尊敬的欧阳慎委员：

您提出的《关于系统提升郑州市地下管网建设与管理水平的提案》收悉。我市高度重视，组织市城管局、市城建局、市资源规划局等相关部门认真研究办理。现综合各部门意见，正式答复如下。

一、关于构建全域统筹的规划体系

（一）综合管廊建设方面

我市自2013年启动地下综合管廊建设，2016年成功入选国家第二批试点城市，累计建成项目19个，形成廊体84公里，实现竣工验收管廊59公里，入廊管线涵盖电力、供水、燃气等7类市政设施。2019年职能划转后，重点转向存量项目运营与制度完善，2024年先后出台统一管理平台建设规范及收费参考标准，为管廊智慧化、市场化运营奠定基础。

（二）综合管廊规划编制方面

针对您提出的编制《地下管网“多规合一”实施方案》的建议，我市认真研究并积极推进了以下工作。

一是强化市政基础设施规划统筹。2022年7月，我市印发了《郑州市级国土空间专项规划编制工作方案》，以国土空间总体规划为统领，统筹开展给水、排水、燃气、热力、电力等专项规划编制，强化各类管线布局与国土空间规划的衔接。

二是实行道路管线详细规划周例会制度。每周二定期组织各管线单位及市城建、城管等部门开展管线综合详细规划审查，科学布局管线走向及位置，重点协调穿跨越南水北调、铁路等节点，确保工程安全。

三是编制综合管廊专项规划。2016年2月我市批复《郑州市综合管廊专项规划》，确定适建区域27个、集中穿越节点34处，形成“十字+环”综合管廊系统布局。后续由市城建局负责规划修编，市政府将指导完善管理制度、收费标准及运营政策。

四是系统谋划未来工作。我市将适时开展《地下管网“多规合一”实施方案》编制工作，推动综合管廊规划成果落地；继续落实《郑州市占用挖掘城市道路及保通路建设管理暂行办法》，强化规划许可技术审查；结合老旧管网改造、积水点治理等清单，统筹推进道路管网详细规划编制。

（三）创新建设模式方面

一是加快推进航空港区园博园片区、经开区滨河二期、市民文化服务中心北片区等管廊项目建设。

二是采用装配式施工、BIM技术等先进工艺，缩短建设周期。

三是强化与规划、交通、城管等部门协同，将管廊建设纳入新开发区域控制性详细规划，避免重复开挖。

二、关于推进基础设施提质改造

（一）分类实施管网更新

我市始终将地下管网更新、泵站提标改造、管网档案建设作为提升城市韧性的核心工程。2022年印发《郑州市老旧管网改造提升工作实施方案》，组织市城管局同步编制工作手册和《城市综合隐患管线现状分布图》，实现“一次施工、四管同改”。“十四五”期间，共改造供热老旧管网97.5公里、供水老旧管网310公里、燃气老旧管网740公里。

一是在排水管网改造方面，认真落实“7·20”特大暴雨调查报告要求，按“先急后缓”原则推进改造。2021年以来，实施健康路、杜岭街、桃源路等排水管网改造项目24个，改造积水点9处，提升改造39条道路排水管网，累计改造总长度约47.26公里。在建项目18.5公里，计划年底前完工。

二是在泵站提升改造方面，“7·20”以来城区雨污水泵站由46座增至56座，抽升能力由14.06万立方米/小时增至20.19万立方米/小时。金水路、秦岭路、沙口路、南三环4座泵站抽升能力达50年一遇标准。2017年建成以监控预警为核心的泵站运行管理信息化系统，逐步实现无人值守、智能管理。

三是在建立“管网健康档案”方面，已完成建成区6361.36公里市政排水管网排查，建立数据库并接入“智慧市政”平台，实现信息化、账册化、智能化管理，建立5—10年为周期的排查长效机制。

（二）构建智慧管控平台

市城市运行管理服务平台已于2025年12月通过自验收，整合供水、燃气、供热、排水、执法等业务数据，累计接入物联网监测数据1.8亿条、基础数据278万条。“郑州市防洪排涝监测预警系统一期”于2022年建成并投入试运行，依托政务云、数据中台等基础设施，实现汛前隐患排查、汛中实时监测、汛后自动总结等功能，覆盖桥涵、隧道等易涝区域，显著提升城市防汛能力。

三、关于健全长效管理机制

（一）资金保障方面

我市积极争取特别国债、超长期国债及中央预算内资金支持城市管网更新和排水防涝设施建设，对标国家“六张网”建设方向，常态化储备、滚动式申报项目。关于设立地下管网改造专项基金、引入社会资本、探索PPP模式等建议，相关部门正积极研究相关支持政策，探索可行路径。

（二）监管体系方面

在《郑州市老旧管网改造提升工作实施方案》中，成立了市级指挥部，建立了联席会议制度和联审联批制度，最大限度减少审批环节。关于您提出的“成立市地下管线建设管理办公室”的建议，我市结合机构编制工作实际，积极研究。同时，将老旧管网改造任务纳入年度考核体系，定期督导各区县（市）及相关企业推进落实。

（三）技术支撑方面

鼓励各公用企业与郑州大学、省城乡规划设计院等科研院所合作，提升管网建设和运维技术水平。组建技术专家库，加强员工培训，筑牢管网安全运行技术防线。

四、下一步工作计划

我市将根据您的建议，立足现有基础，聚焦补短板、强弱项，逐项推进落实。

（一）优化规划统筹

推动市城管局、市资源规划局等部门开展地下管网“多规合一”方案编制，重点解决跨南水北调干渠、铁路等区域管线穿越问题。合理安排施工批次，减少重复掘动，推广“快进快出”施工模式，最大限度减少对居民影响。

（二）推进《郑州市防洪排涝规划》落地实施

加快排水管网更新，今明两年拟对中州大道、国基路等36条道路约46.5公里雨水管网实施提升改造，上报花园口、南三环等25座泵站提标改造项目。

（三）加快推进积水点治理

截至2025年底已完成省委巡视反馈20处积水点中的9处改造，计划2027年5月底前再完成7处，剩余4处纳入计划推进。

（四）推进技术创新和数智化建设

加快排水管网地理信息（GIS）系统建设，建立物联网感知系统，实现风险可视化、监测智能化、处置联动化，科学有序推进排水防涝及海绵城市建设专项规划落实。

感谢您对郑州市城市管理工作的关心和支持！

2026年6月9日