尊敬的李远委员：

您提出的《关于推动郑州地铁与快递联运发展 提升城市物流效能的提案》收悉。感谢您对我市城市物流体系建设及地铁运营创新的深入思考与宝贵建议。我市高度重视您的提案建议，经组织相关部门认真研究论证，并充分吸纳您提出的对策建议，现就有关情况答复如下。

一、完善物流配套设施，夯实联运硬件支撑

2025年，郑州交通发展投资集团有限公司（以下简称交发集团）联合河南顺丰、京东两大物流企业，创新开展地铁客货联运业务，在2号线、5号线、城郊线以及郑许线多个重点车站，利用地铁列车平峰时段，开展货物运输工作。目前，我市已在港区北—二里岗、经北二路站—郑州西站、陇海东路站—双湖大道、郑许线等站点开通快递运输服务，同步借鉴深圳地铁精细化改造经验，配置定制标准化快递专用车。

按照北京、深圳等全国试点城市经验，地铁客货联运普遍遵循“先试点、后扩面，先轻改造、后重投入”原则，初期以设备轻量化、空间复用为主，单站基础改造投资约150万元，按照日均3000单计算，在不增设专列且不考虑增加人力成本前提下，投资回收期约8年；若一次性建设专用装卸平台、独立安检与仓储、增设专列，单站改造投资需500万—800万元，需日均货量达30000票以上才能保障合理回报，当前货量水平下投资回报率严重不足。

交发集团在客货联运试点推进过程中，发现项目整体存在货运规模偏小、投资回报率不足等突出问题。其中，合作方京东因日均快件运量偏低，项目运营效益无法持续保障，已主动终止合作。目前，交发集团与顺丰合作线路日均快件量约1600票（单线路约400票/日），尚未形成规模化运营效应。为避免低效投资、控制运营风险，暂未增设货物专用装卸平台、独立快速安检通道及固定仓储区域。后续，我市将坚持“需求导向、分批实施、精准投入”，优先对2号线、城郊线、郑许市域铁路等毗邻航空港、物流园区、电商集聚带的重点站点开展专项场地调研，重点核查闲置站厅附属空间、设备用房冗余、货梯承载力、出入口通达性等关键指标，建立改造可行性数据库。

二、优化联运线路时段规划，盘活闲置运力

目前，交发集团已依托郑许线开展跨城即日件“半日达”试点，联合河南顺丰在2号线、城郊线、5号线等骨干线路推行快件运输，充分利用平峰（10:00—16:00）闲置运力，不新增列车、不影响客运服务，符合全国地铁客货联运“分时复用、客货错峰”的主流模式。针对您提出的晚间21:00—次日6:00在试点线路预留1—2节专用货运车厢的建议，目前暂无法落地实施，具体原因如下：一是当前线路日均快件运量规模有限，日间平峰时段闲置运力可完全满足快件运输需求，暂无开通夜间货运、设置专用车厢的实际业务需求；二是地铁夜间时段主要用于车辆检修、线路调试、设施维保等运维工作，作业时间紧凑，不具备开展夜间货物运输的作业条件。

下一步，我市将立足郑州“空铁枢纽+电商高地”区位优势，结合全市快递集散流向、航空快件转运需求及郑许一体化物流通道规划，以现有合作线路和试点经验为基础，科学研判2号线、城郊线、郑许线作为首批规模化试点线路的可行性，形成“骨干线跨区转运、市域线同城速达、枢纽线空铁衔接”的三级联运网络。同时建立运力动态调整机制，结合现有业务量波动规律，针对电商大促、节假日物流高峰期，制定弹性运输方案，最大化盘活闲置运力，提升资源利用效率，延续并优化现有跨域试点的运营模式。

三、创新联运运营模式，提升协同发展水平

多元化政企合作、构建全链路物流体系，是地铁联运业务长效运营的核心路径。从全国成熟案例看，深圳“空铁轨联运”模式日均货量突破2万票、峰值达3万票，实现“日均盈利、持续增长”；北京亦庄线“地铁+同城速运”模式使配送时效提升40%、成本降低20%，验证了“资源整合、模式创新”的可行性。我市交发集团已与河南顺丰达成战略合作，形成“地铁干线运输+末端无人车接驳”的成熟合作模式，2025年试点期间，合作线路快件时效较地面运输提升约40分钟。

下一步，交发集团将发挥郑州地铁线网规模优势，深化与顺丰的战略合作，拓展空铁联运、冷链物流等高附加值业务；主动对接中通、邮政等企业，推动建立常态化合作机制，实现“多企业共线运营、多品类协同运输”。依托核心站点布设的自助寄件设施，完善“地铁干线运输+站点智能寄存+末端无人车/快递员接驳”的一体化闭环模式，减少二次转运环节，降低末端配送成本。

四、强化政策协同保障，破解发展制约因素

地铁快递联运属于跨行业、跨部门融合创新业务，涉及交通、邮政、物流、应急、市场监管等多部门，资金扶持、制度规范、多方协同是业务落地的必要保障，也是全国试点城市推进过程中普遍面临的共性难题。您的建议全面覆盖了业务推进的难点与堵点，具有很强的针对性和指导性。

在资金层面，交发集团已开展网点布局、企业合作、跨域试点等相关工作，将根据上级主管部门要求，梳理现有物流设施升级、联运运营拓展等项目清单，积极对接现代物流业发展专项资金、行业扶持政策，争取财政补贴与政策支持，降低企业改造和运营成本，推动现有业务规模化、规范化发展。

在机制层面，已与河南顺丰建立稳定的合作机制，将主动对接中通、邮政等其他物流企业等多方主体，支持建立常态化联席会议协同机制，统筹协调线路运营、场地使用、权责划分等关键问题，结合《河南省邮政条例》实施要求，配合完善本地地铁联运实施细则，为现有合作业务优化和新增业务落地提供制度保障。

在安全管理层面，在现有顺丰合作、跨域试点业务中，已建立初步的安全管控流程，我市将进一步加强配合，制定专项安全管理规范，明确货物禁运目录、安检标准、操作流程，依托现有站内监控，搭建货物全程追踪监管体系，常态化开展安全演练与人员培训，确保联运业务规范、安全、有序运行，保障现有业务稳步推进、新增业务顺利落地。

再次感谢您对郑州城市物流效能提升和地铁创新发展工作的关心与支持！我市将积极推动地铁快递联运试点深化，努力实现城市交通与物流体系的协同增效。恳请您继续为我市经济社会发展建言献策。

2026年7月14日