尊敬的赵振红委员:
您提出的《关于加强宜居宜业和美乡村建设的提案》已收悉,感谢您对我市和美乡村建设工作的关心和支持。市农业农村局对您所提建议高度重视,召集相关人员进行了认真学习研究,现将有关情况回复如下:
一、针对您提出的“统筹规划赋能,破解发展失衡难题”建议。
我市从去年起启动了宜居宜业和美乡村先导区建设,今年起草了《郑州市片区化组团式推进宜居宜业和美乡村建设实施方案》(征求意见稿),要求各区县(市)严格落实县域全域统筹思路,结合资源禀赋,制定先导区规划一张图,科学划定片区范围,构建双层组团架构:跨村小组团以1—2个中心村为核心,辐射周边6—10个行政村;跨乡镇大片区以2—3个乡镇为单元,依托1个中心镇联动5—8个中心村,科学划定中心镇、中心村、基础配套节点空间布局。推动每个中心村带动周边四五个资源一般村庄协同发展,缩小村域发展差距。
二、针对您提出的“深化产业融合,激活集体经济发展动能”建议。
我市将在片区组团建设中深入实施乡村富民产业发展行动,推动“一村一品”向“一片多产”升级。引导片区组团聚焦全市优质粮食、特色果蔬等6大产业集群、15条乡村富民产业链,发展特色种养、农产品精深加工、农文旅融合等主导产业,围绕特色产业强链补链延链,拓展农业增值增效空间,形成“一片一主业、组团有特色”的产业格局。支持组团培育特色农产品品牌,争取入选“豫农优品”等省级农业区域公共品牌。探索建立契约型、分红型、股权型等片区利益联结机制,鼓励村集体以土地经营权、闲置资产入股,农民以劳动力、承包地参与产业发展,保障增值收益惠及村集体、经营主体和农户。建设片区联农带农服务平台,积极发展区域间劳务协作,集成提供用工对接、展销渠道、技能培训等服务,带动农民就地就业创业,实现农民收入与村集体经济收入双提升。
三、针对您提出的“强化财政赋能,筑牢资金保障坚实根基”建议。
市级层面将开展市级先导区培育工作,目前正在制定培育标准、申报程序及“差异化奖补”具体办法,资金分配将摒弃平均分配、撒胡椒面模式,采用“启动预拨+年度评估分档奖补”机制,年底依据片区规划落地、产业培育等成效分类考核,干得实、成效好的加大奖补,推进滞后、成效不佳的不予追加资金,以差异化激励倒逼争先创优。各区县(市)也要同步整合涉农、文旅、水利、交通各类专项资金,推动项目、资金、土地要素全面向先导区集聚。
下一步,郑州市将高标准打造一批彰显郑州特色、群众满意的和美乡村示范片区,为加快建设农业强市贡献力量,再次感谢您对我市和美乡村建设工作的关心和支持。
再次感谢您对郑州“三农”工作的关心与支持!