尊敬的牛海堂委员：

您提出的“关于加快中州大道南段长江东路紫荆山南路道路施工进度的提案”收悉，经认真调查研究，现答复如下：

一、攻坚中州大道南段瓶颈，提升通行能力

（一）项目基本情况

郑州市中州大道南段（宇通立交-京广南路）项目，位于管城区，规划为城市主干路，全长4715米。2024年初，市资源规划局确定中州大道南段道路及管线规划需要调整，道路红线宽度由100米调整至50米。目前，该项目管线综合规划已调整完成。

（二）当前进展及制约因素

受现状四条石油管线制约，道路工程的前期工作推进缓慢。2025年1月，根据市长办公会议纪要〔2025〕5号，由市发展改革委牵头，管城回族区政府配合，协调产权单位加快推进二里岗油库搬迁及石油管线废除工作，为解决中州大道周边小区的污水排放问题，由市城建局先行实施污水工程。目前，污水工程项目建议书已编制完成，并报送至市发展改革委审批。下一步，市城建局将加快推进污水工程前期手续办理工作，力争早日开工；道路工程待石油管线迁改（废除）后，适时推进前期手续办理工作。

二、聚焦组合立交攻坚，联动推进两条道路升级

紫荆山路-长江路组合立交工程，南起规划郑航北路，北止于现状金城街交叉口，与既有紫荆山路对接，全长2.3公里，红线宽度50-96米。2016年立项并启动，2021年5月可研获批。可研批复后，市级层面先后组织召开7次专题协调会，解决了涉铁资产征收补偿、涉铁施工图审查等问题。目前，因以下问题未解决，项目尚不满足初步设计申报条件，导致前期工作推进缓慢。

（一）征收迁建补偿框架协议前置性要求未达成一致

铁路部门要求先行支付原建设紫辰路、紫东路、城东南路等占用铁路52.02亩用地费用，拨付到位后方可配合办理后续相关手续。上述3条路原建设主体未能确定，因此与铁路部门未能达成一致意见，造成征收迁建补偿框架协议未签订。

（二）迁建总费用超出征收补偿预评估价值，且超支部分承担主体问题无法确定

在原可研阶段，项目征收铁路部门房屋、设施设备等，有相关评估价格，后根据铁路部门审批的迁建房屋设计施工图预算，费用增加较多，且铁路郑州局集团公司明确表示不愿意承担超支部分。

（三）路地双方调换土地差价补偿问题未明确

铁路郑州局集团公司提出，双方调换土地须经过第三方机构进行评估，按评估价值为准，双方互补差价。经对比，铁路被征土地为授权经营地及划拨地，价值高于管城区划拨地补偿用地，铁路郑州局集团公司提出管城区需向铁路部门补差，但双方尚未达成共识。

鉴于项目推进面临以上矛盾问题，短期内难以化解，加之市财政紧张等制约因素。2025年12月，市政府同意该项目暂缓实施，列入“十五五”远期实施项目储备库，待条件成熟后启动项目建设工作。

三、下一步工作打算

市城建局将重点做好以下工作，一是建立南部骨干路网建设联席会议制度，定期研判项目推进中的难点堵点问题，确保中州大道南段、紫荆山路—长江路组合立交工程按计划节点有序推进；二是强化要素保障，加大市级财政投入力度的同时，积极争取上级政策和资金支持，优先保障南部路网重点项目资金需求，为今后工程顺利实施创造条件。

最后由衷感谢您对郑州市城市建设工作的关心与支持。诚望您一如既往为郑州建设发展建言发声，多多提出宝贵意见与建议。

2026年8月24日

联系单位：郑州市城乡建设局               邮    编：450006

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