尊敬的郑锋委员：

您提出的“关于加强郑州市城市桥隧监测 筑牢城市安全防线的提案”收悉，经认真调查研究，现答复如下：

一、加大资金投入，建立多元化投入机制、强化技术投入，提升智能化监测水平

（一）相关政策说明

关于您提案中提及的采用PPP模式拓宽资金投入渠道的建议，我们结合最新政策要求进行了专项研究：

根据《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）规定，PPP项目应聚焦使用者付费，具备明确收费渠道，确保经营收入覆盖建设投资和运营成本并形成合理投资回报，且不得新增地方财政未来支出责任；2023年2月清理核查前未完成招标采购的项目及后续新实施项目，均按此新机制执行。由于城市桥隧监测项目属于无收费渠道的纯公益性政府项目，不符合上述政策要求，不适宜采用PPP新机制模式实施。

同时，依据《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》（国办函〔2025〕84号），PPP存量在建项目若涉及建设内容调整，需严格遵循《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定执行，原则上不得超出已核定概算总投资；2024年底前未开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实施。综上，结合现行政策要求，城市桥隧监测项目暂不适宜采用PPP模式推进。

（二）探索智慧运维平台建设

东四环项目积极借鉴上海城建集团“一网统管、平急一体、数智赋能”的超大城市管理理念，复制推广其数字化管理平台“1+2+9+1”成熟模式，逐步搭建东四环城市桥隧智慧运维与应急指挥一体化平台，提升监测应急处置智能化水平。

二、加大人才投入，强化专业保障、建立长效投入机制，强化全生命周期管控

（一）强化桥梁检测与智能监测覆盖

在桥梁健康监测方面，2024年1月至3月，我们组织专业检测机构完成三环、陇海路桥梁全面检测，结果显示桥梁技术状况指数（BCI）均以A级、B级为主，整体运营状况良好。在隧道安全防控方面，重点推进关键节点智能化升级，已完成东三环隧道、西三环下穿陇海铁路隧道等核心区域雨水泵站自动化改造，通过控制系统实时监测泵机运行、集水池水位等关键数据，2023 年西三环雨水泵站改造后，排水应急响应效率提升40%；在隧道入口安装智能道闸系统，通过水位传感器联动实现积水超警戒值自动落杆，有效阻断安全风险。

（二）构建多维巡查与闭环处置体系

各项目均建立“动态台账+高频巡查+专项维护”的全流程监测模式：采用“每日2次车辆巡检+人工徒步排查”相结合的方式，安排3组专业人员重点巡查桥面、桥墩、钢箱梁等关键部位，严格执行“一桥一档、一患一策”管理标准；针对汛期、极端天气等特殊时段，12小时内完成附属设施及结构安全全面排查，细化巡查责任分区，实现病害精准定位与动态追踪。在病害处置上，建立分级响应机制：一般损伤24小时内启动维修，重点构件病害72小时内制定专项处置方案，突发隐患立即封道预警并同步采取防护措施，确保隐患整改闭环率100%。

（三）推进预防性养护常态化实施

各项目聚焦伸缩缝、声屏障、支座等易损部位，常态化开展清理维护、配件更换等预防性养护工作；将日常养护作业纳入全流程可视化监管，严格落实“作业前安全交底、作业中实时监控、作业后质量复查”闭环机制；针对跨河桥等关键节点，提前储备抢险物资，联动交警、应急等部门完善突发事件应急预案，推动养护工作从事后修复向事前预防转变。

下一步，我们将持续贯彻预防性养护理念，重点做好以下工作：一是常态化开展快速通道沿线路面、桥梁构造物日常巡查与小修保养，系统开展技术状况调查与评定，将问题消除在萌芽状态；二是配合城市管理部门加快推进全市统一的桥隧智慧运维与应急指挥一体化平台建设，扩大智能监测设备覆盖范围，推广先进技术应用。

2026年8月24日

联系单位：郑州市城乡建设局               邮    编：450006

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