尊敬的张晓亮委员：

您提出的“关于开展我市社区‘小微闲置空间’微更新惠民工程的建议”收悉，经认真调查研究，现答复如下：

一、建议研究出台专项指导性文件 探索建立参考标准体系

我市充分认识到小微空间微更新在完善社区功能、提升人居环境方面的重要作用。在《郑州市城市更新三年行动计划（2025—2027年）》中，已明确部署开展小微公共空间整治任务，引导督促各开发区、市内五区加强对小微空间的治理优化。结合我市完整社区建设试点项目，我局已牵头组织编制《郑州市完整社区规划建设导则》，并召开宣贯会。其中，第二章总体规划指引篇2.3“绿意盎然的共赏社区”中有针对口袋公园、小游园、社区公园的规划指引，包含布局指引、要素、设计要点。在第四章建设指标指引篇4.3“建筑环境建设”中有对“绿色开放空间”“立体绿化”“社区微生物群落”的指引，可指导小微绿地的规划建设。同时，根据住建部印发的《口袋公园建设指南（试行）》文件精神，微绿地的建设可参考指南相关内容。我市公园城市规划建设导则正在编制，其中第六篇“绿荫城”有针对口袋公园及小微绿地的设计引导。

二、建议探索建立多元化的资金与政策支持路径

我市已出台《关于引入“合伙人”参与运营社区党群服务中心的实施意见（试行）》（郑社发〔2025〕10号），按照文件要求，我市指导各开发区、区县（市）常态化开展“合伙人”项目动态评估、优胜劣汰、培优提质工作，实现合作项目精细化、闭环式管理。截至目前，已在全市指导基层在557个具备条件的社区党群服务中心，引进文化、托育、就业、教育、家政健身、托育、社区食堂等“合伙人”，运营提供社区服务项目1078个，通过引入“合伙人”为社区注入慈善基金，有效减轻了财政负担。

同时，我市将充分结合现有城市更新、老旧小区改造、完整社区建设等资金政策，在不新增专项的前提下，找准现有资金使用方向与社区微更新的契合点，对微更新项目予以支持和倾斜。指导各区县（市）优化社区微更新项目的包装、申报，积极争取上级政策和资金支持，引导各类资源和资本投入，构建可持续的多元投入机制。

三、建议倡导“共建共治共享”的更新与管护模式

我市已建立“区级统筹、街道主抓、社区落实”三级责任体系，构建上下协同、齐抓共管的工作格局。在社区小微闲置空间的微更新实施过程中注重共同缔造，改什么、怎么改，坚持问需于民、问计于民，实现决策共谋、建设共管、成果共享。持续强化宣传引导，通过微信公众号、居民议事会、线下宣讲等多种渠道，广泛征集居民意见建议，引导群众主动参与社区规划、建设、管理全过程，营造共建共治共享的浓厚氛围。同时，以市委社会工作部、市纪委监委、市委组织部、市慈善总会名义联合印发《关于支持社区“合伙人”参与运营社区党群服务中心的实施办法（试行）》，明确运营范围及主体，规范工作流程，健全运营机制，为社区探索嵌入式服务松绑赋能，规范监管。

四、建议采取“试点先行 稳步推开”的实施策略

我市以中原区湖光苑社区、金水区鸿苑社区两个社区作为小微空间微更新试点社区。市委、市政府高度重视试点建设工作，构建起“市政府统筹、市城建局牵头、多部门协同、属地落实”的四级工作体系，通过专题推进会、现场调研督导、外出学习取经等方式，精准破解建设难点堵点。目前，两个社区已全面完成更新任务，社区设施配套、人居环境、智能服务、治理效能全方位提升。依托试点探索经验，我市坚持以点带面、扩面提质，科学制定建设目标，持续稳步推进社区微更新工作。

五、建议加强统筹协调与柔性评估

针对辖区部分社区功能室利用率低、服务满意度不高等问题，指导各开发区、区县（市）组织基层排查社区党群服务中心功能室使用现状、设施配套、服务短板及闲置原因，同时，通过开展“小院议事厅”议事协商等沟通形式，常态化组织开展居民需求对接会，广泛征集辖区居民在休闲学习、便民服务、文体活动等方面的服务需求。通过社区小微空间更新，部分社区小微闲置空间得到更加高效的利用，显著提升了社区环境品质，切实提升了居民生活的获得感与便利度，让社区治理更有温度。

下一步，我市将持续把社区“小微闲置空间”微更新作为深化城市更新精细化治理、完善社区功能的重要抓手，坚持政策引导、资金多元、共建共治、试点先行、柔性评估五措并举，通过小微公共空间整治等措施深入挖潜，有力有序推进适老化改造、养老托育、社区助餐等社区服务设施、绿色开放空间、无障碍环境等建设。切实提升居民的获得感、幸福感与归属感。

2026年8月24日

联系单位：郑州市城乡建设局               邮    编：450006

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