尊敬的彭杏涛委员：

您提出的“关于推动我市公共建筑绿色低碳运营 节能减排优化提升的提案”收悉，经认真调查研究，现答复如下：

一、全面推行能源费用托管模式，激活市场化节能动力

（一）基本情况

市场化节能机制稳步落地。我市以卫健系统为重点，分类采用合同能源管理、能源费用托管机制。先后在市中心医院、市儿童医院等8个医疗项目开展能源费用托管，引入社会资本2000余万元，项目能耗平均下降20%。郑州市中心医院分电、水、热力实施差异化托管，年节约能耗成本465万元、减碳3370吨；郑州市第九人民医院能源托管入选全国典型；河南省儿童医院完成中央空调托管电气化改造。按照“应建尽建”原则，在全市推广屋顶光伏建设，截至目前，全市建成屋顶分布式光伏138个，总装机36.48兆瓦，年均发电超4000万度，清洁能源替代成效显著。依托医院屋顶资源建设分布式光伏，郑州市骨科医院、郑州市妇幼保健院、郑州市第七人民医院建成光伏项目，配套新能源充电桩，落实市场化节能配套举措。截至2026年6月，全市51所市属学校中已有19所建成屋顶光伏项目，覆盖率35.3%；累计装机规模约6037千瓦。其中，郑州市第五十六高级中学装机规模达905.85千瓦，为市教育系统单体装机容量最大项目。2026年上半年，扶轮外国语高级中学、郑州市科技工业学校2个光伏项目顺利并网，新增装机容量1072千瓦。

（二）下一步工作

重点项目攻坚，构建绿色低碳转型体系。一是合同能源扩面提质工程。通过专题培训、座谈交流等形式，系统解读合同能源管理模式的实践价值与实施路径，为公共机构在新建项目、节能改造提供市场化解决方案；学习借鉴先进地区合同能源工作模式，尝试“打包实施、统一监管”等整体推进合同能源管理的工作方法，探索符合郑州实际的合同能源管理模式。二是节能改造精准升级工程。开展公共机构节能专项调研，全面评估建筑围护结构、供热、制冷、照明、用水等设施设备的能源效率。对已有改造计划，或者有影响使用、亟须改造的大型中央空调等高耗能设备及老旧建筑建立“一单位一策”改造档案，引导督促公共机构淘汰高耗能设施设备，协调节能专业人员进行评估，推动节能改造从“粗放式”向“精准化”转变。三是节水器具升级工程。组织对全市公共机构现有用水器具进行全面排查，通过分批改造、逐一落实的方式，实现全市公共机构用水器具水效标准基本达到2级以上，提升公共机构的用水效率。

二、健全全生命周期能耗监管体系，强化闭环管理

（一）基本工作

能耗监管与标准体系逐步完善。市机关事务中心将光伏建设、能耗下降指标纳入全市公共机构年度绩效评价；参与《零碳公共机构创建及评价规范》《河南省公共机构能耗定额》标准编制，持续培育节约型公共机构示范单位、能效领跑者创建，以示范带动整体节能水平提升。市卫健委要求各医疗机构按月统计水、电、燃气能耗数据，建立单位能耗台账，定期开展能耗对比分析。郑州人民医院搭建楼宇级能耗监测平台，具备数据提取、能耗异常报警功能，实现用能数据实时上传，为建立“一建筑一档案”全生命周期管理积累实操经验。

（二）下一步工作

大力推进公共机构智慧节能建设，推动节能管理由被动降耗转向主动管控。打通水、电、气多部门能耗数据接口，与供水、供电、供气企业建立数据共享机制，统一接入全国公共机构节能信息平台，夯实数字化监管基础。

三、引入AI节能技术手段，实现精细化智能管控

（一）基本情况

建立智能化管控体系，实施智能节能技术改造。我市在郑州市行政中心建立市公共机构能耗监测平台，监测面积达到18.1万平方米，覆盖市行政中心、棉纺路20号院、淮河路67号院、嵩山南路1号院、市政协办公区等院落，同时还接入了10个区县（市）的部分能耗数据，实现公共建筑能耗管理的精细化、可视化、智能化。同时，要求全市公共机构能耗数据定期传入全国公共机构节约能源资源综合信息平台，涵盖全市1778家公共机构，其中市直256家，区县（市）1522家，为节能工作提供重要方向和依据。我市新建、改造医疗机构分批加装远传计量、智能温控、变频调控设备。郑州市第二人民医院对制冷、水泵机组增设变频装置，通过分时限温实现13%节能；郑州市第七人民医院搭建综合能源数字化平台，配套AI智能控制系统，根据人流、温湿度动态调节设备负荷，综合节能率30%，实现建筑用能智能调度。

（二）下一步工作

逐步在公共建筑引入AI智能分析手段，依托算法自动识别能耗异常、生成优化建议。选取能耗占比高的单位作为试点，将水、电、气等能耗指标进行预算管理，定期监测能源使用情况，探索适合郑州公共机构的预算管理模式。

四、完善政策激励与约束机制、落实省级标准要求

（一）基本情况

完善顶层设计，对标节能标准强化示范引领。市委市政府印发的《郑州市碳达峰实施方案》中明确提出实施城乡建设领域低碳发展行动，要求积极推动绿色低碳城乡建设，加快优化建筑用能结构，提升建筑能效水平。方案对装配式建筑占比、公共建筑星级标准、新建公共建筑屋顶光伏覆盖率等都提出了明确的要求。市卫健全系统严格对照《河南省公共建筑节能运行技术标准》开展综合节能改造。根据国、省节约型公共机构评选通报，郑州人民医院、河南省儿童医院获评2023—2024年度节约型公共机构示范单位，郑州市中心医院获评同期能效领跑者。教育系统内多家单位先后获评全国节能领跑、水效领跑、绿色低碳公共机构等称号，以示范创建压实单位节能主体责任。郑州龙湖一中、郑州航空港区外国语学校、郑州市第二高级中学新校区、郑州市回民高级中学迁建项目已建成超低能耗建筑示范项目，为全市公共建筑绿色转型提供了可复制、可推广的实践样本。

（二）下一步工作

健全长效监管考核与激励约束机制。结合“十五五”规划要求，完善节能考核指标，抓好电、油、气等能源节约，推进节能增效。依托“节能联络小组”，建立“主动靠前、优质服务”工作模式，定期深入各区县（市）、市直单位查看能源消耗、用能习惯、设备使用等情况，及时跟踪各项重点工作落实进度，推动全市公共机构节能工作高质量发展。

2026年8月24日

联系单位：郑州市城乡建设局               邮    编：450006

联 系 人：建筑节能与科技处  翟文博       联系电话：67188928