尊敬的王世洪委员：

您提出的“关于提升郑州市应对地下水位上升 保障地下空间安全韧性能力的提案”收悉，经认真调查研究，现答复如下：

一、完善规划设计标准体系

根据2023年郑州市政府制定的地下水位显著上升应对措施任务清单，市城建局负责新建建筑工程设计质量监管。主要开展工作如下：一是强化源头把关，严格施工图审查监督。督促审查机构、设计单位严格执行《建筑工程抗浮技术标准》《岩土工程勘察规范》《工程勘察通用规范》《河南省建筑地基基础勘察设计标准》等相关国家、行业、地方标准规范强制性要求。对抗浮设计不符合强制性标准的项目，审查机构不得出具审查合格书。二是加强行业监管，开展勘察设计行业年度“双随机、一公开”检查，压实勘察设计单位质量主体责任，提升勘察设计质量；督促审查机构落实审查质量责任，切实规范审查行为。三是修订技术标准。目前，市城建局正在积极配合省住建厅，修订《河南省建筑地基基础勘察设计标准》、编制《河南省建筑与市政工程抗浮技术标准》。待省级标准发布后，将立足职能，加强宣贯落实，强化施工图审查监督管理，确保新规范标准有效落实。

同时我局持续强化地下工程质量安全监管，聚焦防水防渗等关键环节，压实主体责任、规范施工流程、严格监督执法，切实防范地下水位上升引发的工程安全隐患。一是严格前置审批管控。严格落实“先审批、后施工”要求，将地下防水专项方案、危大工程方案列为监督必审内容，严查未批先建、方案套用、针对性不强等问题，未经审批严禁开工，从源头规范施工管理。二是压实监理旁站履职。明确基坑降水、开挖、防水施工、防渗堵漏等涉水关键工序全程旁站监理。日常监督随机抽查人员在岗、问题隐患整改情况，对监理脱岗、记录不实、履职不到位等问题及时约谈、限期整改。三是从严管控设计变更。严格执行按图施工制度，严禁参建各方擅自变更防水、降水、防渗等关键设计内容。确需变更的，须由设计单位出具正式变更文件，经各方审核、报备监督部门后方可实施。对擅自违规变更施工的，坚决责令停工整改，并将违法线索移交执法部门严肃处置。

二、构建精准监测预警网络

目前，郑州市安防委办正在出台《郑州市极端天气事件防范应对重点任务及分工方案》文件，明确要加快构建城市运行管理服务平台生命线运行监测系统,布设“三高区域”物联感知设备,汇聚多方数据资源,强化与城市安全风险监测预警平台互联互通、共享共用。同时郑州市智慧办也发文要求各职能部门与省级主管部门沟通，推动与省级系统平台监测数据下发使用。通过这些措施基本可以做到地下水监测网络及跨部门数据共享，各职能部门可结合本行业风险等级分布,加密地铁沿线等重点区域监测井布局,优化完善监测站点布局,推进重点区域监测点位加密相关技术支撑工作，落实跨部门监测数据协同共享要求。

三、健全协同管控与应急机制

近年来，受南水北调水源置换、地下水压采治理、生态水系补水及区域降水量增加等多重因素叠加影响，我市地下水环境持续改善，水位实现大幅回升，干涸数十年的贾鲁河源、凤鸣泉等水脉相继复涌，生态治理成效显著。但与此同时，我市地下空间开发规模持续扩大，截至2025年底，轨道交通运营线路达13条、里程突破450公里，各类地下综合管廊、商业综合体等地下设施总规模超2000万平方米；加之我市地层以粉土、砂土为主，透水系数高，地下水位快速上升给地下空间抗浮防渗、结构安全带来了严峻挑战。

针对这一新形势新挑战，郑州市各相关单位坚持底线思维、系统思维，将应对地下水位上升、保障地下空间安全纳入城市安全韧性建设重点任务，统筹推进各项防控工作。一是开展调研摸底，系统梳理我市地下工程建设现状与水位上升带来的工程安全、防洪排涝、生态环境等多维度风险，深入研究北京、济南、日本等国内外先进地区应对经验，提出工作建议，为政策制定提供支撑。二是启动全域隐患排查，聚焦轨道交通、深基坑工程、人防工程等重点领域，全面排查结构渗漏、变形隆起、抗浮承载力不足等隐患。三是推动跨部门协同联动，水利、自然资源、应急管理、市交发集团等部门单位主动协调开展各项工作，构建多部门协同推进格局。各单位立足职责分工，全面开展风险底数排查、技术标准研究、监测体系优化、隐患整治攻坚等工作，有效管控地下水位上升带来的各类安全风险。

下一步，我局将充分吸纳您的宝贵建议，持续细化管控措施、完善应急处置机制，常态化开展地下工程隐患排查治理，全面提升我市地下空间抵御水位上涨风险的能力，保障城市地下空间安全平稳运行。

2026年8月24日

联系单位：郑州市城乡建设局               邮    编：450006

联 系 人：工程质量安全监管处  邢康乐     联系电话：67176526