尊敬的邵三勇委员：

您提出的《关于激发民营企业创新动能 推动我市制造业高质量发展的提案》（20261204 号）已收悉。我局作为主办单位，高度重视您提出的意见建议，经认真研究并结合我市民营经济和制造业发展实际，现将有关事项答复如下：

一、基本情况

近年来，我市深入贯彻国家、省关于促进民营经济发展壮大、推动制造业高质量发展的决策部署，坚持把激发民营企业创新动能作为产业转型升级、增强核心竞争力的关键抓手，全市民营制造业创新发展态势持续向好。

（一）创新主体不断壮大。全市规模以上工业企业中民营企业占比超过 85%，高新技术企业中民营企业占比超过 90%，明泰铝业等一批民营龙头企业创新引领作用突出，成为我市制造业创新发展的主力军。

（二）创新投入稳步增长。全面落实制造业高质量发展及研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，2025年全市民营规上工业企业研发投入同比增长18.3%，企业创新投入意愿和能力持续提升。

（三）创新平台加快布局。支持民营企业牵头或参与建设企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，全市省级以上研发平台中民营企业占比超过60%，公共技术服务、检验检测、中试熟化等支撑能力不断增强。

（四）创新生态持续优化。深入开展“万人助万企”活动，完善科技金融、知识产权保护、成果转化等服务体系，政府采购、首台（套）推广应用等政策落地见效，民营企业创新发展环境不断改善。

二、存在问题

对照提案建议和高质量发展要求，当前我市民营制造业企业创新发展仍存在一些短板弱项：

（一）创新投入能力不足。部分中小民营企业规模偏小、融资渠道有限，持续高强度研发投入能力较弱，对高风险创新项目存在顾虑，“不敢创新、不愿创新” 问题依然存在。

（二）高端创新要素集聚难。民营企业在引育高端研发人才、技术领军人才方面竞争力偏弱，前沿技术获取、科研成果对接渠道不够畅通，创新源头供给不足。

（三）创新成果转化不畅。民营创新产品在市场准入、政府采购、用户信任等方面仍存在壁垒，首购首用、首台（套）支持力度需持续加大，知识产权保护效能有待提升。

（四）公共服务体系不完善。面向民营企业的公共技术平台、中试基地、专业服务机构覆盖不足，产业链协同创新、大中小企业融通创新机制仍需健全。

三、工作举措

下一步，我局将全面吸纳提案意见，聚焦激发民营企业创新动能、推动制造业高质量发展，重点抓好以下工作：

（一）强化政策精准赋能，降低企业创新成本

一是支持企业加大研发投入增量。在国家税收优惠基础上，统筹市级财政资金，对制造业民营企业年度新增研发费用以项目建设方式给予补助，重点向中小微企业倾斜。二是健全创新风险分担机制。完善民营中小企业创新风险补偿机制，为市级以上重大科技专项、核心技术攻关项目提供资金支持，探索研发保险补贴，降低创新试错成本。三是优化创新产品应用政策。出台新型工业化支持政策，提高政府采购中民营创新产品比例，加大对首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的保费补贴与应用奖励，破除市场应用壁垒。

（二）汇聚高端创新要素，破解人才技术瓶颈

一是加强创新人才引育。实施民营企业家创新领导力与卓越工程师培养计划，联合高校开展创新战略、数字化管理专题培训；支持民营企业与院校共建产业学院、订单班，定向培育技能型、工程型人才。二是畅通技术成果对接。常态化开展民营企业技术需求 “揭榜挂帅”，面向高校院所发布攻关榜单；开展成果巡回对接，通过政府购买服务为企业提供一对一转化服务。三是推进协同创新联合体建设。支持民营企业牵头组建创新联合体，鼓励链主企业联合上下游、高校院所承担重大科技项目，给予项目与平台建设补助。

（三）完善创新服务体系，厚植创新发展土壤

一是建强公共技术平台。围绕重点产业链布局建设面向民营企业的公共技术基础服务平台、中试基地（平台）、概念验证中心，市场化开放共享，降低企业研发门槛。二是培育壮大科技服务业。大力发展技术转移、科技金融、知识产权运营、管理咨询等专业服务，对服务民营企业成效显著的机构给予奖励。三是强化知识产权全链条保护。会同市场监督管理局建立知识产权快速审查、快速确权、快速维权一站式服务体系，加大侵权打击力度和惩罚性赔偿力度，降低企业维权成本。

（四）营造创新浓厚氛围，激发企业内生动力

一是强化典型示范宣传。加大对优秀创新型民营企业和企业家的表彰宣传力度，讲好郑州民营经济创新故事。二是搭建交流合作平台。定期举办民营经济创新发展大会、创新成果展览等活动，为企业提供展示对接渠道。三是引导企业完善创新机制。推动民营企业建立现代企业制度，健全内部创新激励机制，鼓励员工创新创造，增强企业、企业家、企业文化和企业精神传承，将创新文化融入企业发展。

四、下一步工作安排

我局将以此次提案办理为契机，持续强化统筹协调、细化政策举措、狠抓落地见效，全力破解民营企业创新发展痛点难点问题，不断激发民营制造业创新动能，为我市制造业高质量发展、加快国家中心城市建设提供有力支撑。

再次感谢您对我市民营经济和制造业发展工作的关心和支持！

2026年5月30日