尊敬的周崟灏委员：

您提出的《关于加快建设低空经济先进制造业集群的提案》收悉。首先衷心感谢您长期关注我市低空经济、无人机产业发展，提案精准剖析我市低空制造产业链协同、技术创新、场景应用三大短板，对标国内先进城市提出系统性、可落地的发展路径，契合我市培育新质生产力、打造未来产业新赛道的工作方向，我局高度认可并全面吸纳相关建议。我局联合协办单位市科技局，对照《郑州市培育壮大无人机产业2026行动方案》《2025年郑州无人机产业链发展报告》等文件，结合当前产业运行实际，逐项梳理工作成效、现存短板与下步落实举措，现答复如下：

一、我市低空经济无人机产业发展基础与当前推进成效

近年来，我市依托首批国家通用航空产业综合示范区优势，以上街区、高新区、管城区、巩义市、登封市为核心承载区，构建“研发+制造+应用+服务”产业雏形，低空制造产业稳步起势，各项工作持续推进：

（一）完善顶层设计，构建产业政策体系

1.出台专项行动方案。印发《郑州市培育壮大无人机产业2026行动方案》，明确全年发展目标：整机企业达10家以上、建成3个以上深度应用场景、建成郑州无人机检测试飞基地，争创国家级低空装备试验验证基地，形成全链条协同生态。

2.落实制造业扶持政策。依托《郑州市进一步加强制造业高质量发展若干政策》，统筹8大类财政奖补资金，重点支持无人机企业技改、核心零部件攻关、首台（套）装备申报、产业链协同配套；联动市产投集团搭建“彩虹桥”产投对接平台，引导社会资本参与低空项目投资落地。

3.编制产业链招商图谱。梳理上下游缺口清单，聚焦飞控、动力、导航、轻量化复合材料、机载雷达等上游短板，工业级货运、救援、靶机等中游整机赛道，物流、应急、文旅等下游应用赛道，开展靶向精准招商。

（二）链式招商攻坚，产业集聚初见规模

1.重大项目落地成效显著。2025年全年新签约无人机产业链项目11个，总签约额82.3亿元；2026年持续推进一批龙头项目落地：航空港区中邮无人机华中基地（总投资30亿元）签约落地，布局大型货运无人机制造与中部低空物流网络；登封科比特无人机项目已开工建设；中原区截飞侯无人机安防项目推进前期审批；高新区紫光低空经济总部基地（总投资25亿元）、上街区赛峰航空发动机维修、米-171直升机维修基地等27亿元在谈项目有序对接。

2.本土制造企业梯队成型。全市现有无人机产业链企业32家，中游整机制造企业9家，形成差异化产品布局：河南三和航空大载重救援无人机消防市场占有率超80%；郑州亚柏无人靶机稳居国内前三；河南如虹运-220运载无人机实现200万元首批订单；巩义泛锐熠辉供应轻量化无人机复材壳体；中电科二十七所、宏泰控飞深耕无人机反制、导航管控系统研发生产。

3.园区载体差异化布局。上街低空经济产业园一期完工，配套上街机场升级改造，布局直升机维修、大型无人机总装；登封低空产业园聚焦植保、文旅无人机；高新区发展低空总部、智能载荷研发；航空港区打造全国性低空物流制造枢纽，实现区县错位协同发展。

（三）搭建创新载体，夯实技术试验底座

1.推进市级公共检测试飞平台。郑州无人机检测试飞基地一期2026年3月底完成总工程量95%，目前推进竣工验收，同步启动二期扩容，新增5G-A低空基站、低空气象监测、应急救援配套设备，打造集检测、试飞、培训、产学研转化于一体的公共服务平台；赴重庆国家级机器人检测中心对标学习，全力申报国家低空装备试验验证基地、国家新兴产业示范基地。

2.产学研协同攻关稳步推进。联动郑州航院、中原工学院、信大先进技术研究院设立无人机研发平台，聚焦飞控、反制、轻量化材料开展技术攻关；推荐无人机反制装备、光电载荷申报河南省首台（套）重大技术装备，落实创新奖励；深化与西工大、南航、航天科技等军工央企合作，推动军民融合技术产业化落地。

3.低空数字基建持续完善。全域布局5G-A低空专网，覆盖各大园区、试飞空域、物流航线，支撑无人机远程操控、大数据实时传输，补齐通信导航基础配套短板。

（四）全域拓展应用场景，以场景牵引产业升级

1.政务行业常态化应用。推动无人机在生态环保、自然资源、公安执法、交通巡查、水利巡检全域落地，组建公安无人机专业队伍，开展高精度航测、三维建模等标准化作业；全年保障粮食植保无人机作业130万亩以上，落实农机购置补贴，壮大农林植保场景规模。

2.低空物流网络加快成型。依托航空港枢纽，规划3条跨地市无人货运支线，打造管城“空中超市”、龙子湖30平方公里常态化配送试验区，覆盖生鲜、医药、商超末端配送，构建“支线—城区—远郊”三级低空物流体系，带动物流无人机本地配套需求释放。

3.应急与文旅特色场景培育。建设空地一体无人机应急救援平台，服务森林灭火、防汛、地质灾害抢险；整合嵩山、银基、只有河南等文旅资源，开发低空观光、编队表演、航空科普飞行营地，打造“制造+文旅运营”融合新模式。

二、客观正视我市低空制造产业现存短板

您在提案中指出的产业链协同不足、技术创新薄弱、低空应用要素短缺三大问题，与我局2025年产业链报告、2026年一季度产业研判梳理的核心瓶颈高度契合，当前主要制约因素如下：

（一）产业链集聚协同水平偏低。一是行业龙头企业缺失，整机企业规模偏小，缺少全国性链主企业带动集群；上游飞控、高端芯片、高精度传感器、航空发动机等核心零部件本地配套薄弱，关键部件对外依存度高，供应链稳定性不足；二是企业分散布局，园区产业联动机制不健全，整机厂商与零部件企业供需对接渠道不畅，下游应用需求无法快速传导至制造端，产品迭代效率受限；三是产业基金、用地、人才等要素统筹供给不足，项目落地综合保障力度有待加强。

（二）核心技术创新与人才供给存在短板。产学研深度融合机制尚未打通，企业前沿研发投入不足，在高能量密度航空锂电池、自主飞控、静电推进、全域空域管控等关键技术存在明显差距；驻郑高校无人机相关专业实训规模有限，高端航空复合型人才、低空运维技能人才缺口较大，技术成果本地转化率不高。

（三）低空基础设施与规模化场景供给不足。一是试飞、检测、起降点等低空基建覆盖不足，5G-A低空专网、气象监测、空管配套仍需扩容；二是应用场景集中在植保、巡检，低空物流、城市治理、文旅观光多处于试点阶段，缺乏大规模常态化示范场景；三是政策存在约束，工信专项奖补资金仅限工业制造企业，无法扶持运营、服务类市场主体，难以打通“制造—应用”双向赋能通道，部分外地制造项目因场景验证不足落地意愿不强。

三、吸纳提案建议，下一步重点工作落实举措

结合您提出的打造低空装备制造高地、研发创新高地、全域拓展低空应用场景等核心建议，我局联合市科技局等协办单位，对照《郑州市培育壮大无人机产业链2026年行动方案》，细化全年攻坚任务，逐项落地提案建议：

（一）聚力打造低空装备制造高地，完善全链条产业集群（对应提案第一条建议）

1.实施全链条补链强链招商。聚焦上游核心零部件短板，面向深圳、西安、江苏等产业集聚区精准招引飞控、动力、导航、固态电池、机载雷达头部企业与专精特新“小巨人”；攻坚工业级货运、垂起固定翼、大型救援、eVTOL高端整机赛道，确保2026年新增培育整机企业10家以上。加快中邮华中基地、科比特二期、紫光低空总部等已签约项目投产达产，推动赛峰发动机、航空器维修等在谈项目年内签约落地，形成“龙头牵引、配套集聚”格局。

2.优化园区差异化承载布局。统筹上街、高新区、登封低空产业园产业定位，完善园区生产、试飞、仓储配套，统筹产业用地、能耗、用工要素保障；建立跨区县产业协同机制，避免同质化竞争，推动零部件企业就近配套整机项目。支持园区设立低空产业孵化载体，对落地总装、核心配套项目给予厂房租金、设备购置专项补贴。

3.强化资本与标准要素支撑。统筹市级制造业专项资金，积极推动设立低空经济产业引导基金，联动国有平台、社会资本对低空制造企业开展股权投资；鼓励三和航空、中电科二十七所、泛锐熠辉等本土龙头联合高校、行业协会参与无人机国标、行标制修订，规范低空装备生产、试飞、安全管控体系，抢占行业标准话语权。

4.培育本土链主龙头企业。落实技改、跨台阶发展奖补政策，支持本土整机企业扩产升级，做大载重物流、消防救援、军用靶机拳头产品；扶持轻量化复材、无人机反制、智能载荷配套企业做大细分赛道，搭建全市无人机产品供给清单，推动本地整机与零部件供需双向对接，提升本地配套率。

（二）聚力打造低空装备研发创新高地，突破关键核心技术（对应提案第二条建议）

1.加大核心技术攻关扶持力度。联合市科技局设立低空经济市级科技专项，围绕提案提及的新能源动力、自主飞控、轻量化复合材料、飞行器侦测反制、通导算监一体化等领域，实施“揭榜挂帅”攻关；对企业研发投入、中试线建设、首台（套）装备推广给予资金奖励，推动高端锂电池、自主控制系统等前沿技术国产化、本地化产业化。

2.升级公共创新试验平台。按期完成郑州无人机检测试飞基地一期验收投用，下半年实施二期扩建，扩容气象监测、多场景试飞、整机可靠性检测能力；依托基地打造开放共享中试平台，免费向本地企业提供产品验证、适航测试服务；持续对接工信部，全力争创国家低空装备试验验证基地，补齐我市国家级创新平台短板。

3.深化产学研用协同育才。支持郑州航院、中原工学院、郑州信大等院校扩大无人机相关专业招生规模，共建实训基地，定向培养飞行器运维、数据分析技能人才；加强低空高精尖人才专项扶持，引进航空研发、低空运营复合型高端人才，落实住房、子女教育、科研经费配套保障；鼓励企业、高校、科研院所联合开展本硕博联合培养，打通技术研发、成果转化、产业化全链条。

（三）全域拓展低空经济场景应用，以应用牵引产业提质（对应提案第三条建议）

1.系统完善低空基础设施体系。联合市发展改革委、通航管委会编制全市低空基础设施建设专项方案，加大5G-A低空基站、起降点、低空气象监测、飞行管控平台布局投入；对空域安全、公共试飞等非营利性基础设施加大财政保障，鼓励通信、通航企业参与投资运营，推动导航、监测、通信新技术首装首用。

2.规模化拓展多元特色应用场景。低空物流：持续完善“支线—末端”三级配送网络，扩大龙子湖、管城空中超市试点范围，拓展医药、生鲜、山区应急配送场景，形成可复制、可推广的低空物流示范模式；城市与应急治理：推动无人机常态化用于交通巡查、河道监管、环境监测、大型活动安防、森林消防、防汛抢险；低空文旅消费：整合全域文旅资源，建设标准化飞行营地、航空科普基地，举办无人机赛事、编队表演，打造低空文旅特色名片，培育消费级无人机市场。

3.打通制造与应用协同政策堵点。积极向上级财政、审计部门沟通协调，探索优化资金使用路径，联动发改、交通、应急、文旅等行业主管部门，开放行业应用场景专项资金，搭建“制造企业+运营服务商+场景使用单位”供需对接平台；常态化举办低空经济供需对接会，将场景需求直接反馈至研发制造环节，加速产品迭代升级，破解项目落地场景瓶颈。

（四）健全统筹联动保障机制，确保各项任务落地见效

1.强化跨部门协同调度。统筹推进发改、工信、科技、商务、财政、通航管委会、各区县开发区联动的低空经济工作专班机制，加强沟通协调，努力打通空域审批、项目落地、要素保障、场景开放堵点，压实属地产业培育责任。

2.规范行业健康发展。持续开展无人机制造企业合规监管，完善产品唯一识别码备案、质量管控、安全生产追溯体系；动态更新全市无人机企业、项目、产品清单，搭建本地配套供需平台，引导产业合规、集聚、有序发展。

3.营造良好产业发展生态。常态化举办低空经济论坛、产业对接会、无人机技能竞赛、航空科普活动，加大本土企业与产品宣传推广；持续优化营商环境，落实企业常态化走访帮扶机制，及时解决企业研发、生产、市场各类难题。

最后，再次感谢您对我市低空经济先进制造业集群建设提出的宝贵意见，您的提案为我局2026—2027年无人机产业攻坚工作提供了重要思路。下一步，我局将联合市科技局等协办单位，把提案建议全面融入年度重点工作台账，逐项分解任务、明确时限、压实责任，全力补齐产业链、创新、场景三大短板，加快构建具有郑州特色的低空经济先进制造业集群。

欢迎您持续关注我市低空经济产业发展，多提宝贵意见建议，我局将积极吸纳、持续改进工作。

联系单位：郑州市工业和信息化局

联 系 人：陈少华

联系电话：67886921