尊敬的王世洪委员：

您提出的《关于继续加大政策扶持力度支持小微企业园高质量发展的提案》收悉。感谢您对郑州市小微企业园建设与发展工作的关心与支持。收到提案后，我局高度重视，组织专人进行了专题研究。现结合我市小微企业园发展现状，就有关问题答复如下：

一、总体情况

市工信局认真落实市委、市政府关于小微企业园工作的决策部署，充分发挥小微企业园“企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中”的作用，打造培育壮大小微企业发展平台。截至目前，全市纳入重点监测的小微企业园306个，其中已建成园区164个、在建园区83个，谋划园区59个，总规划占地面积5.31万亩，建筑面积6910.17万平方米，已建成164个园区中生产制造类123个、生产性服务类41个，集聚1.5万余家企业入园发展已形成空间布局合理、产业优势明显的小微企业园高质量发展新格局。

二、关于“加大激励扶持力度，切实降低园区运营成本”的建议

您在提案中提及的“基础电费”负担较重问题，切中了当前园区招商运营的要害。针对这一问题，我们积极探索供配电优化模式，多途径帮助企业降低用电成本。基础电费（基本电费）的收取依据的是省级及以上价格主管部门制定的两部制电价政策，市级层面虽无权直接减免，我们积极指导园区优化用电方案。一是印发《郑州市降低用电成本专项攻坚行动方案》，强化政府和企业协调联动，进一步完善政策体系，积极拓宽降低用电成本路径，帮助工业用户降低用电成本。二是大力推广“一户一表”直供电改造。对于新建园区，在规划阶段严格要求按“一户一表”标准建设，确保入园企业直接向电网企业缴费，避免中间加价和变相分摊基本电费。三是引导存量园区进行电力设施改造。协调电力部门，支持园区将集中式变压器改造为小容量变压器或采用低压直供方案，从源头上规避大工业用电基本电费门槛。四是推广新能源和清洁能源。鼓励工业企业利用厂房屋顶安装分布式光伏发电系统，实现就近发电、就近使用，扩大绿电消费，降低用电成本。引导用户配置新型储能，低谷充电高峰使用，减少高峰用电支出。五是印发《助力工业企业降低用电成本指南》指导企业合理分配电力资源，优化用电方案，降低用电成本。通过一系列措施，有效缓解了企业用电资金压力，也提升了园区招商吸引力与市场竞争力。

三、关于“强化招商扶持，提升园区招商实效”的建议

关于您提出的“强化招商扶持”的问题，精准点出了小微企业园高效运营的堵点难点。我市印发了《郑州市2026年产业链招商引资行动方案》，将小微企业园招商深度融入全市产业链招商大盘，推动园区从“零散招”向“链式招”转变，切实提升招商精准度和实效性。

（一）明确产业主攻方向，推动园区差异化布局。依据行动方案确定的重点产业链，引导各小微企业园找准细分赛道，围绕新一代信息技术、智能制造、生物医药等产业链的关键环节，明确各园区1-2个主导产业定位。新建园区在项目准入阶段须提交产业规划，确保与全市产业链布局衔接一致，从源头避免同质化竞争。

（二）搭建产业链对接平台，促进供需精准匹配。将小微企业园纳入全市产业链招商推介体系，在市级举办的产业链招商推介会、行业峰会中设置园区专题板块，集中推介园区载体资源。全面推行“园区+公司+专业机构”市场化运营模式，依托全市在建专业园区、小微企业园等载体，引入专业运营服务机构，协同开展产业链靶向招商与企业全链条服务。常态化举办“产业链进园区”对接活动，组织本地链主、龙头企业发布配套采购需求，吸引中小配套企业带订单、带配套入驻园区，深度嵌入本地产业链供应链。

（三）建立市区联动招商机制，凝聚招商合力。依托全市产业链招商工作专班，将小微企业园招商需求统一纳入市级招商图谱，共享项目信息资源。支持各开发区、区县（市）与园区运营方组建联合招商团队，赴长三角、粤港澳等重点区域开展定向招商，重点对接有意向在中部地区布局的产业链配套企业。对成功引进符合产业链方向的重大项目，按全市招商引资激励政策给予支持。

（四）开展互访互学，提升园区运营服务水平。建立常态化互访互学机制，对内组织园区间观摩对标，由星级园区分享产业定位、招商策略、企业服务等实操经验，推动“老带新”结对帮扶；对外赴长三角、珠三角等先行地区考察学习产业链招商、智慧园区运营等先进做法，形成考察报告在全市推广，持续提升园区招商运营能力。

四、关于“加大财政金融支持，缓解园区资金压力”的建议

为解决园区“融资难、周转难”问题，我们正着力打好财政金融“组合拳”。

（一）加大财政资金补助力度。我市为促进小微企业园发展设立了郑州市小微企业园高质量发展专项资金，用于星级园区和园区公共服务建设、数字化园区建设给予运营机构资金奖励和补贴。截至目前，已评定星级园区46个，累计奖励资金3240万元，公共服务建设和数字化园区建设补助已累计奖补资金817.85万元，充分发挥财政资金撬动引领作用，培育打造亿达（郑州）科技园、管城金岱智慧产业园、郑州天健湖智联网产业园等一批绩效高、配套全、服务好、环境优高品质园区。为持续发挥高品质园区的带动作用，后续将在修订小微企业园政策时，提高对运营良好、企业满意度高且积极开展助企服务的园区补贴力度，继续推动我市小微企业园从“建的成”到“建的好”发展。

（二）探索创新投融资模式。一是鼓励各级国投公司设立小微企业园建设专项资金，探索设立市级园区发展或应急纾困基金，联动社会资本，定向支持园区基础设施升级和公共服务平台搭建。二是鼓励天使基金、创投基金、产业基金等为园内企业提供直接融资服务，鼓励引导有条件的小微企业园发行公募REITs产品(不动产投资信托基金)，有效满足小微企业园开发建设以及入园企业在厂房购置、设备更新、生产经营等方面的多元融资需求。支持园区设立产业发展基金，用于支持入园企业发展。三是支持探索租金换股权、载体合伙、“园区+基金”等创新模式，提升园区对优质项目的吸引力与服务能级。四是支持设施权属清晰、资产范围明确、运营成熟稳定的园区争取专项债、国家超长期特别国债、大规模设备更新专项资金等支持。

（三）深化银园融资对接服务。一是提供融资贷款。为缓解小微企业园建设资金压力，市工信局联合市委金融办多次组织召开银行、金融机构与园区建设运营方对接会，为园区提供融资贷款和推动“整园授信”服务，市委金融办（原市金融局）联系郑州银行已为50余家园区提供融资金额超80亿元。二是加大“银园对接”工作力度。今年以来，市工信局持续开展小微企业园，尤其是新建小微企业园融资需求摸排工作，梳理园区融资对接人员信息，后续将联合市委金融办，组织“银园对接”专项行动，鼓励驻郑银行机构针对园区运营方和入园企业开发专属信贷产品，支持金融机构为优质园区提供“整园授信”服务，由园区运营方推荐企业白名单，银行实行“见贷即保、批量审批”，切实提高金融服务质效。

五、下一步工作计划

（一）完善政策体系，推进小微企业园高质量发展。对照各级关于纵深推进全国统一大市场建设的相关部署，结合我市小微企业园建设需求，强化生态招商、链式招商等新模式，探索新的支持政策，持续推进小微企业园高质量发展。

（二）加强市级统筹，做实“产业地图”。绘制全市产业地图，明确产业发展指引、空间布局原则和负面清单，引导各开发区、区县（市）结合自身资源禀赋和产业基础，集中力量打造特色鲜明、错位发展的小微企业园集群，推动形成“一区一特色”的发展格局。

（三）拓宽投融资渠道，强化园区建设资金保障。围绕小微企业园开发建设、电力改造、载体提质等重点领域，统筹整合财政扶持资金，积极对接银行、产业基金推出园区专项信贷产品，引导社会资本、新能源运营主体参与园区光伏、储能、基础设施升级项目，缓解园区运营主体资金压力。

（四）坚持以评促建，推动园区专业化运营。发挥星级小微企业园示范带动作用，持续举办观摩会、交流会，引导建成园区从“重建设”向“优运营”“强服务”转型。支持引导专业园区运营机构逐步从传统空间开发建设者向以产业生态服务运营商转型。

再次感谢您对我市小微企业园发展的真知灼见。您的提案为我们进一步优化营商环境、提升服务效能拓宽了思路。在下一步工作中，我们将充分吸纳您的建议，尽快出台新一轮更具精准性和含金量的扶持政策，推动我市小微企业园迈上高质量发展新台阶。

2026年6月15日