尊敬的张乾坤委员：

您提出的“关于推动数据标注构建高质量数据集促进人工智能发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、制定带动本土标注企业发展的聚焦政策。

1. 围绕数据标注高质量发展，构建多层次、全链条的法规政策体系。印发实施的《郑州市支持人工智能创新发展若干政策措施》，明确提出“促进数据开放共享”，鼓励企业依法依规开展数据采集、清洗、标注等服务，并对搭建行业级数据共享平台提供政策支持。《郑州市公共数据资源授权运营管理办法（试行）》构建了“统一授权、平台承载、市场开发、规范运营、全程监管、安全可控”的全链条公共数据授权运营体系。正在研究制定的郑州市关于促进数据产业高质量发展的若干政策措施，将重点支持自动化标注、隐私计算等技术研发，推动省市专项补贴、税收优惠落地。

2. 以国家试点郑州数据产业集聚区建设试点为契机，全面推进我市数据标注产业发展。一是支持企业推动数据资源、数据技术、数据流通利用、数据基础设施、数据安全保障等标准规范研制，加强工业制造、交通、医疗、金融等重点行业领域数据标注，赋能行业模型及垂类模型。二是支持各区县（市）依托特色产业，培育数据标注、自动驾驶数据加工等新业态，打造全产业链数据集和特色品牌，打造人工智能数据要素集聚地。三是扶持数据标注、评估、审计等专业数商，发展数据交易撮合、合规审查、跨境数据流通等专业化服务。四是设立数据产业基金，积极争取重大专项并配套支持。五是举办数据产业投融资对接会，引导社会资本重点投向数据产业关键领域。

3. 探索数据标注与其他产业融合。一是推动数据标注与智能制造、智慧城市、金融科技等产业的深度融合，鼓励其探索拓展医疗影像标注、智能安防识别、农业种植指导、低空巡检救援等多元应用场景，为数据标注产业企业从数据采集到终端落地提供全链条支撑，助力其在细分领域深耕突破。二是探索跨境数据流通。依托郑州自贸区先行先试优势，在跨境电商、智能制造、航空物流等领域开展数据跨境流通试点，制定数据出境负面清单，探索“安全评估+备案管理”监管模式。探索推进跨境数据与贸易数据协同核验，提升通关效率。三是深化国际合作交流。建立国际合作对接平台，支持企业开展国际数据服务合作，加强对外交流。建立跨区域人才交流机制，引进国内外数据领域高层次人才，推动本土数据企业与省外、国际企业开展技术合作、项目共建，提升数据产业的影响力和竞争力。

二、“优化相关人力资源认证体系”

1. 根据国家职业技能标准，开展与人工智能相关的职业技能等级评价。“智能数据标注工程师”属于“人工智能训练师”职业范畴。人社部于2021年10月颁布了《人工智能训练师》国家职业技能标准。《人工智能训练师》职业技能标准中明确该职业包含了“数据标注员”和“人工智能算法测试员”2个工种，职业技能等级分为五个等级，主要内容包括职业概况、基本要求、工作要求和权重表四个方面的内容。国家职业技能标准颁布后，郑州市人社部门严格按照相关规定开展技能人才职业技能等级评价工作。目前，郑州市可开展人工智能训练师工种的评价机构有17家，其中社评机构2家，院校类评价机构15家，2025年，取得人工智能训练师技能等级证书3690人。

2. 深化“技能照亮前程培训行动”，开展与人工智能相关的职业技能培训。人工智能训练师已纳入政府补贴性培训目录，郑州市补贴性培训目录清单中可开展人工智能训练师的培训机构有20家，2025年开展人工智能训练师职业技能培训137人。对纳入补贴性目录的职业（工种）有相应的补贴标准：完成培训学时且取得国家职业资格证书（含特种作业操作证、特种设备作业人员证）、职业技能等级证书的，给予初级工1200元/人次，中级工1600/人次、高级工2000元/人次、技师4000元/人次、高级技师5000元/人次补贴；取得培训合格证书的，给予700元/人次补贴；注：每人每年可享受不超过2次不同工种和等级的补贴。

3. 持续推进全民技能振兴建设，鼓励企业积极申报省级全民技能振兴项目。根据《关于申报2025年全民技能振兴工程基地型项目的通知》要求，鼓励符合条件的企业、技工院校和职业院校申报省级人力资源品牌培训示范基地、技能大师工作室等全民技能振兴项目，建设省级人力资源品牌培训示范基地，省财政给予奖补资金120万元；建设省级大师工作室，省财政给予奖补资金20万元等。2024-2025年，共计获批省级技能竞赛公共实训基地8个、省级高技能人才培养示范基地12个、省级技工教育优质校8个、省级人力资源品牌培训示范基地7个、省级世界技能大赛重点赛项提升项目基地12个、省级大师工作室27个。

4. 鼓励人工智能企业引进培育产业骨干人才。为鼓励人工智能企业引进培育产业骨干人才，依据“郑聚英才计划”人才政策，出台《郑州市产业骨干人才认定实施细则》，明确支持新一代信息技术、人工智能等重点产业引进培育骨干人才。同时，在编制《郑州市产业骨干人才（急需紧缺专业）需求指导目录》过程中，进一步加大人工智能企业调研力度，探索将“智能数据标记工程师”岗位纳入《目录》范围，支持相关企业依据《目录》加大数据标注人才引进力度，对经认定的人才给予5万元至10万元奖励。

三、健全标准体系，强化政策保障，搭建服务平台

1. 加快推进数据基础设施建设。一是高标准完成国家数据流通利用基础设施先行先试任务和城市可信数据空间创新发展试点任务。探索以郑州市数据基础设施为核心节点，联通全省18个地市，并与国内不少于6个先行先试城市实现互联互通。支持区县（市）依托城市可信数据空间建设区县（市）行业、企业专区或子空间，支持平台企业、龙头企业基于城市可信数据空间底座建设企业和行业数据空间。相关数据基础设施按照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求接入国家数据基础设施，实现互联互通。二是推进“双千兆”工程与IPv6规模部署，超前布局5.5G超宽带网络、通感融合低空通信设施，带动网络设备制造、通信服务等相关产业发展。三是根据“东数西算”工程整体布局，在符合有关政策要求的基础上，提质扩容国家超算郑州中心，强化人工智能公共算力平台功能，推动算力资源市场化配置，培育算力调度、算力运营等衍生产业。

2. 高质量谋划数据标注基地建设。一是河南科技园区（原河南科技市场），采用“政府引导－企业主体－市场运作”的建设模式，以数据标注产业为核心抓手，聚焦工业制造、教育教学、商业消费、互联网安全、商贸流通五大领域，构建“技术创新+行业赋能+产业生态”三位一体的发展格局。二是人工智能数据标注产业园。位于管城区新郑路184号综合楼，总建筑面积约5500平方米，由河南蜗鲸科技有限公司投资建设，总投资5000万元，主导产业以人工智能数据标注为主，建成后拟入驻企业约16家，力争年产值5000万，年利税30万元，带动就业人数约500人。三是郑州金水区规划总投资60亿元的郑州中央数字区（CDD），重点布局数据标注与算力。

3. 谋划举办活动与赛事。一是谋划举办数据标注领域的创新论坛、学术交流活动、场景案例征集等，提升企业在行业内的知名度和影响力。二是谋划举办数据标注创新大赛，吸引高校、科研机构和企业参与，挖掘优秀项目和人才，同时宣传企业的招商政策和产业环境。三是开展培训，提升对数据标注和人工智能的理解与应用能力。聘请数据标注、数据分析、人工智能等相关专业人才，组建专业团队，针对在职人员开展数据标注技能培训、AI技术应用培训等课程，邀请行业专家、企业技术骨干授课，通过理论讲解与实践操作相结合的方式，提升从业人员的技术水平。

下一步，市发展改革委将持续围绕我市数据产业基础和数据资源优势，进一步研究制定我市数据标注产业发展举措，全力支撑我市人工智能产业高质量发展。

2026年6月3日