尊敬的梁斌委员：

您在郑州市政协十五届四次会议提出的《关于抢抓未来产业新赛道加速我市人形机器人产业化进程的提案》已收悉，该提案立意高远、指向精准，聚焦我市未来产业发展的关键环节，已被列为市政协2026年度重点提案，由市政府副市长马志峰督办。为高质量做好办理工作，市工信局作为牵头单位，会同市科技局、市人社局等相关部门，坚持问题导向，深入开展专题调研，认真研判产业趋势。现综合各部门会办意见，就提案涉及内容答复如下：

近年来，郑州市深入贯彻省委换道领跑战略，深刻认识机器人产业是制造业皇冠上的“明珠”、起着关键支撑装备作用的特殊地位，坚持把机器人产业链作为郑州20条重点培育产业链之一重点推进。全市机器人产业链形成了以工业机器人为主、特种机器人和服务机器人为辅、关键部件为补充的产业体系。拥有中原动力、郑州科慧、越达科技、河南欧帕机器人、领航机器人、郑州机械所、汉威科技、埃尔森智能等产业链企业，全产业链发展格局初步形成。针对您提出的建议，我局将重点从以下方面推进落实：

一、关于“启动强链补基专项攻关”

针对您提出的关键技术自主化与供应链本地化配套能力薄弱问题，我市紧扣产业创新发展部署，全力搭建高端创新平台，持续强化企业创新主体地位，加快前沿技术攻关。

（一）产业体系初步形成，创新平台加速布局。近年来，我市坚持把机器人产业链作为20条重点培育产业链之一重点推进，形成了以工业机器人为主、特种机器人和服务机器人为辅、关键部件为补充的较完整产品体系，特别是焊接、码垛、喷涂机器人及机器人3D视觉技术优势明显，在国内处于领先地位。目前已推动郑州市智能机器人与装备制造创新中心完成揭牌组建，依托哈工大郑州研究院联动本土企业开展协同创新、成果转化与人才培育。加快布局产业创新联合体，将人形机器人核心零部件协同攻关纳入联合体重点支持方向，依托校企共建人工智能研究院承载联合研发落地。扶持本土企业开展产品研发，科慧科技、欧帕等企业多款机器人产品获评省级首台（套）重大技术装备，企业创新动能持续激发。落实“揭榜挂帅”制度。依据《郑州市科技计划“揭榜挂帅”创新项目管理办法》，围绕机器人产业链技术，将高精度减速器、高性能伺服系统等人形机器人核心硬件瓶颈纳入榜单征集范围，分重大攻关、企业出题等三类项目设置申报通道，支持企业联合高校院所共同参与攻关。

（二）头部企业加速集聚，“链主”带动效应初显。 2025年以来，全球人形机器人领域的头部企业纷纷落子郑州。智元机器人以超过5100台的出货量占据全球39%的市场份额，位居全球第一，2025年12月中部具身智能产业基地正式落户郑州。众擎机器人在郑州高新产投基金10亿元投资赋能下正式落地高新区，规划建设年产万台级智能产线，其核心创始团队实现了从核心零部件到运动控制算法的全面技术自主，创下全球首个自然拟人步态行走与全球首次人形机器人前空翻。优必选已与中原区政府签署合作协议，在郑州启动建设全国首个“机器人嵌入式产业小镇”项目，预计集聚40家具备核心竞争力的生态企业；普渡科技、中创为、科信量子等6家产业链上下游企业已签约入驻中原区机器人产业园。智元、众擎、优必选“三巨头”齐聚，标志着我市人形机器人产业正式步入加速集聚新阶段。

（三）本土优势企业持续壮大，细分领域竞争力凸显。 在工业机器人领域，越达科技专业从事焊割辅助装备及自动化装备的设计与制造，工业机器人国内市场占有率达15%，智能化焊接中心国内市场占有率达30%；河南欧帕主要生产重载码垛机器人、双头码垛机器人、大螳螂码坯机器人等自动化智能设备，重型码垛机器人国内市场占有率达48%，“大螳螂”码坯机器人国内市场占有率达56%；科慧科技、欧帕等企业多款机器人产品已获评省级首台（套）重大技术装备。在特种机器人领域，省煤科院研制的高度智能化喷浆机器人可实现混凝土喷射智能化作业，湿式混凝土喷射机国内市场占有率达80%。在核心零部件领域，汉威科技集团自主研发的多门类传感器、智能探测器广泛应用于机器人传感系统，气体传感器国内市场占有率达75%以上，智能仪器仪表国内市场占有率达15%。

（四）下一步工作。一是聚焦高精度减速器、高性能伺服系统、高动态仿生关节等“卡脖子”环节，采用“揭榜挂帅”方式，支持以智元机器人、众擎机器人等本地整机龙头企业为“链主”，联合汉威科技等本地细分领域优势企业及郑州大学、哈工大郑州研究院等高校院所，组建若干“创新联合体”，进行全链条协同攻关，将机器人产业纳入未来产业重点培育对象，优先推荐申报省市级重点研发专项，联动财政、社会科创基金支持联合体成果转化、样机试制。二是制定机器人产业招商图谱和目标企业库，进一步加深与优必选项目合作，加强对接智元、宇树、傅利叶、达闼等人形机器人头部企业，抢占新兴领域发展契机。三是强化产学研协同落地，推动郑州大学、哈工大郑州研究院与人形机器人龙头企业建立常态化对接机制，定向输送复合型研发人才，依托高校科研资源补齐人形机器人算法、硬件集成短板，加快攻关成果本地产业化。四是打通政策协同渠道，联合市工信局建立机器人产业技术需求共享机制，同步梳理产业链攻关清单，以“揭榜挂帅+创新联合体”组合模式，持续提升人形机器人供应链本地化配套能力。

二、关于“以“应用促产业”为核心扩大场景开放”

针对您提出的规模化、高价值应用场景开拓不足问题，我市坚持场景牵引、示范带动，持续拓宽机器人应用场景，推动机器人技术从展示导览向高价值领域延伸。

（一）示范应用多点突破，标杆效应逐步形成。去年，我市积极落实《郑州市场景驱动人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）》，以重大应用需求为牵引，在医疗、工业、农业、文旅、社会治理、生态保护、防灾减灾、公共服务等重点行业实施应用场景示范。在工业领域，重点面向汽车零部件、装备制造、食品加工等行业推广智能装备，将机器人应用纳入技改扶持重点；优必选工业人形机器人已进入富士康郑州车厂开展实训，聚焦3C领域生产需求；推动郑州宇通、中创智领、四方达等企业智能化改造，全市已有3家企业成功获评卓越级智能工厂。在民生领域，依托中原动力、中豫具身智能等企业谋划智慧教育、康养陪护、文旅服务等示范场景；轮式人形机器人“睿娜”已化身“文旅推荐官”，实现人形机器人、戏剧与游船的创新模式落地；人形机器人已进入幼儿园等场景，实现移动、握手、旋转、抓取等精细动作。

（二）训练验证平台建成投用，加速技术落地验证。 中原异构人形机器人训练场采用“前店后场”一体化模式，集成机器人4S体验中心、异构训练中心、AI教育课堂、柔性制造工厂和创客高地等职能，面向现代农业、工业制造、医疗康养、物流装配、商业零售、家政服务六大领域开放真实落地场景，已实现“数据采集—算法训练—场景验证”全闭环运行，为用户提供定制化训练、验证与优化服务，打造一站式机器人服务生态。

（三）系统梳理场景清单，精准引导供需对接。 我市高度重视应用场景的牵引作用，系统推进机器人及人工智能应用场景的梳理与发布工作。去年，根据省工信厅、教育厅、民政厅、农业农村厅、文化和旅游厅、卫健委、应急厅关于征集河南省具身智能应用场景的通知，我市梳理了涵盖讲解接待、文娱商演、工业智造、物流分拣、安防巡检、商业清洁、数采训练、科研教育、政务服务、门店销售、康养陪伴、公安刑侦、检验检疫13个领域共33个子场景需求清单，建立场景清单动态更新与发布机制，为本地机器人企业提供清晰的市场导向。

（四）下一步工作。 一是以智改数转和大规模设备更新为契机，重点面向汽车制造、电子信息、物流仓储、医疗辅助等优势产业，深度挖掘潜在场景需求，加快推进机器人技术和产品在电子信息、汽车制造等领域的应用。二是有序开放医疗、教育、文旅、交通、会展等场景资源，面向场景需求引导企业加大创新研发力度，支持企业开发面向边防巡逻、警戒守卫、救援等恶劣条件和危险场景的高可靠机器人。三是深入实施“机器人+”专项行动，遴选一批技术先进、成效显著、能复制推广的机器人典型应用场景，打造行业标杆。

三、关于“构建深度融合的产业生态与人才体系”

针对您提出的产业生态协同性和人才支撑有待强化问题，我市从人才引育、金融支持、协同创新等方面发力，着力构建全链条产业发展生态。

（一）人才引育力度持续加大，政策体系日趋完善。 围绕机器人产业升级发展需要，我市先后推出“1125聚才计划”“智汇郑州”人才工程、“郑州人才计划”等人才政策，2023年10月发布“郑聚英才计划”人才新政，2025年发布的《郑州市产业骨干人才（急需紧缺专业）需求指导目录》将机器人、人工智能、高端制造等领域人才纳入全市急需紧缺人才目录。在此基础上，我市针对人形机器人等未来产业领域持续加大人才引育力度。一是大力引进顶尖人才。 出台《郑州市“一事一议”支持高端人才实施办法》，围绕重大科技创新平台建设需求，采取针对性邀约、同行专家举荐等方式精准引进全球顶尖人才，最高可给予1亿元综合资助。二是大力引进领军人才。 修订完善《郑州市高层次人才分类认定实施细则》，聚焦集成电路、装备制造、人工智能等重点产业，对认定为A、B、C、D类高层次人才的，分别给予用人主体500万元、200万元、50万元、20万元引才育才工作经费支持；对A、B类人才领衔的高端创业团队和创新团队，分别给予最高2000万元、1000万元项目资助。三是大力引进青年人才。 面向重点企业和研发机构遴选40岁以下优秀青年科技人才，给予10万元培养经费支持；对设立博士后平台的用人单位给予最高100万元资助，给予进站博士后每人每年10万元生活补贴，对我市企业引进的博士后给予20万元安家补助。四是大力引进产业支撑人才。 实施产业骨干人才认定和支持政策，对认定后的人形机器人等领域优秀人才给予5万—10万元奖励，并择优遴选卓越工程师享受D类人才服务保障待遇。

（二）金融支撑体系初步形成，覆盖全生命周期。 围绕机器人及人工智能领域已构建起天使引导与战新培育双轮驱动的基金支持体系。天使基金方面，设立高新区子基金和巩义子基金，重点投向人工智能、先进制造等早期硬科技项目。战新母基金方面，布局汇融人工智能子基金、郑东战新子基金及豫信先进计算子基金等，为本地机器人及人工智能产业发展提供了从初创培育到生态构建的完整资本动能。郑州高新区通过总规模10亿元的河南汇融人工智能产业投资基金完成对众擎机器人的战略投资；全市布局汇融人工智能子基金、郑东战新子基金及豫信先进计算子基金等，覆盖从早期孵化到产业成长期的全阶段资金需求。引导社会资本共同设立机器人产业投资基金和创业投资基金，着力投早、投小、投长期、投硬科技。

（三）平台体系初步成型，产业合作生态持续优化。 中豫具身智能实验室以中原科技城为依托，发挥头部企业效应，赋能人工智能应用场景。河南省机器人和数控机床产业应用场景展示中心以“机器人+”应用场景展示为核心，集成研学、体验及产业对接等功能，主导开发了产业互联网平台，已引入多家机器人重点企业。2026年10月，郑州航空港区将举办2026郑州国际具身智能与人形机器人核心部件展览会，打造专注于产业链关键环节的国家级展示与对接平台。

（四）下一步工作。一是在人才引进方面，将以“郑聚英才计划”为依托，持续强化对人形机器人领域优秀人才的支持力度。二是鼓励在郑高校、职业学院建设机器人创新平台和实训平台，完善机器人、人工智能等相关专业设置，加快培养多层次专业人才。三是充分发挥现有政府投资基金引导作用，撬动更多社会资本支持机器人产业发展，鼓励骨干企业、金融机构及国有资本积极引入社会资本，设立市场化基金，促进“资本+科技+孵化”紧密融合。

最后，非常感谢您对我市机器人产业高质量发展的关心和支持，殷切希望您在以后的工作中多提宝贵意见，共同为郑州市产业发展做出更大的贡献。

联系单位：郑州市工业和信息化局

联系人：陈少华

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