郑淑委员：

您提出的《关于搭建郑州品牌出海服务 推动中小民营企业三维协同高维度出海》提案收悉。提案精准研判我市民营企业出海现状，深刻剖析品牌偏弱、服务分散、协同不足、模式单一等突出问题，提出搭建服务平台、强化品牌文化赋能、完善政策要素保障等意见建议，站位高远、贴合实际、极具操作性。经市工信局牵头，会同市商务局、市委外办、市市场监管局等协办单位认真研究，现答复如下：

一、全市企业出海工作总体情况 

郑州制造业基础雄厚、商贸物流优势突出，中小民营企业已是外贸发展主力军。2025 年全市制造业出口企业达 1343 家、同比增长 24%，规上出口企业 668 家；制造业出口总额 2128.58 亿元、同比增长 63.11%，外贸增长势头强劲。近年来我市持续构建企业培育、平台搭建、渠道拓展、政策赋能、风险防控全链条出海服务体系，已集聚一批跨境电商、海外仓、法律合规、财税金融、国际会展等专业服务机构，建立梯度出海企业培育库，常态化组织政企团组出海、国际参展、经贸对接，在中亚、东南亚、中东、非洲等重点市场布局持续深化。但正如您提案所指出，我市民企仍普遍处于代工贴牌、低价走量低端出海阶段，品牌意识弱、文化赋能缺失、合规能力不足，服务资源分散、部门协同不够，亟需通过搭建一体化平台、完善三维协同出海模式，推动企业向高附加值、品牌化、生态化转型。

二、提案相关工作推进落实情况

2026年3月27日，市工信局印发《2026 年助力制造业企业出海工作方案》，为今年助力制造业企业出海工作明确了总体思路、发展目标、重点市场、重点活动和五个方面共15 项工作举措，锚定中东及中亚、东南亚 RCEP、非洲及中东欧三大重点市场，构建分层分类企业出海培育体系。

（一）搭建一体化服务平台，完善出海支撑载体

一是线下实体平台加快落地。推动上海虹桥海外发展服务中心郑州分中心落地经开区，计划 2026 年 5 月底揭牌、6 月正式运营，集聚联合国工发组织、中国欧洲经济技术合作、中匈示范中心、中国信保等 38 家高端服务机构，集成政策咨询、国际法务、项目对接、技术合作等功能，打造郑州企业出海 “第一站”。二是线上服务模块同步布局。依托市工业互联网公共服务平台，搭建 “助企出海” 数字化模块，建立企业需求库和服务机构资源库，实现政策推送、需求发布、资源撮合、合规查询、市场洞察线上化。三是服务资源系统整合。已梳理征集综合服务、法律合规、财税金融、展会商务、海外仓、跨境营销等40 家以上专业服务机构，建立分类标签化资源库，常态化举办对接会、培训会，破解企业自行找服务、多头对接的痛点。四是企业梯度培育入库。在原有 400 家出海企业库基础上，动态摸排扩充，建立 500 家以上制造业出海梯度培育库，按行业规模、出海阶段、目标市场绘制企业画像，实现精准服务匹配。

（二）强化品牌培育与文化赋能，提升出海核心竞争力

一是实施品牌出海培育行动。市商务局常态化开展外贸企业品牌培育计划，支持企业开展境外商标、国际认证、专利布局，2025年组织企业申报外贸中小企业开拓国际市场、维护国际市场公平竞争环境等项目4091个，统筹外贸专项资金 1.4 亿元，对企业参展、认证、商标注册等给予补贴奖励。二是知识产权服务全面兜底。市市场监管局构建 “1+33+197” 商标品牌服务体系，依托国家海外知识产权纠纷应对指导郑州分中心，组建专家与机构库，提供海外商标布局、纠纷处置、合规培训；截至 2026 年 3 月，全市海外商标注册 14226 件、马德里国际商标 201 件，境外商标均可按政策申领奖补。三是展会渠道全面拓宽。2026 年精选推荐 40 场以上国际重点展会，覆盖德国、俄罗斯、沙特、乌兹别克斯坦等中亚、东南亚、欧洲重点市场，全年组织 300 家次以上企业抱团参展，开展 6 批次政企境外经贸对接活动。四是外事文旅协同赋能。市委外办依托国际友城、驻外使领馆资源，举办多场跨境经贸文旅交流会，开展 35 场涉外政策和形势宣讲，为企业品牌国际推广、文化出海搭建交流平台。

（三）健全政策金融保障，破解企业出海痛点

一是财政补贴精准直达。落实外经贸扶持政策，对企业境外参展、合规认证、商标专利、海外仓建设等予以资金支持，持续加大品牌类项目扶持倾斜力度。二是金融服务持续发力。推广 “外贸贷”“出口退税贷”，累计投放分别达 15.2 亿元、1.2 亿元；扩大出口信保覆盖面，保费补贴比例不低于 80%，2025 年补贴资金 4175.6 万元。中国信保全年支持郑州外经贸业务超 60 亿美元，提供收汇保障、融资便利、汇率避险、海外投资保险全链条服务。三是风险防控体系筑牢。建立海外市场风险预警机制，联合律所、专业机构发布国别风险提示，常态化开展合规、知识产权、涉外法律培训，提升企业风险识别和应对能力。

（四）强化多部门协同，构建全域工作格局

建立市工信局牵头，商务、市委外办、市场监管、海关、司法等协同工作机制，统筹品牌培育、合规辅导、知识产权、通关便利、人才培育、外事保障；强化出海企业服务联盟作用，整合商协会、国际组织、专业机构资源，形成上下联动、左右协同的助企出海工作合力。同时实施链主引领、骨干协同、小微企业借船出海分层培育模式，支持宇通、超聚变等链主企业带动产业链抱团出海。

三、下一步工作措施

结合您提出的三大方面建议，我市将全面对标、细化举措、闭环落实，重点推进以下工作：

（一）高标准搭建三维协同出海服务平台

一是完善线上线下一体化平台架构。加快虹桥海外发展服务中心郑州分中心运营，做实线下孵化基地；迭代工业互联网 “助企出海” 线上模块，集成品牌孵化、合规辅导、渠道对接、数据洞察、商标认证、营销策划一站式功能。二是构建全链路服务闭环。围绕 “品牌培育 — 文化植入 — 产品升级 — 渠道落地”，引入品牌策划、跨境运营、涉外法律、财税金融、海外营销等机构入驻，形成全流程服务链条。三是健全企业入库精准服务机制。优化出海企业筛选入库标准，按行业、规模、出海意愿分类建档，定向匹配政策、服务、展会资源，引导企业由单一产品出海，向品牌、文化、产品三维协同转型。

（二）系统化推进品牌孵化与中原文化赋能

一是实施郑州品牌出海培育计划。筛选优质中小民企实行定制化辅导，从品牌定位、VI 设计、IP 打造到海外本地化营销全流程赋能，推动代工企业向自主品牌转型。二是深挖地域文化赋能出海。系统梳理中原文化、黄河文化、商都文化元素，编制品牌文化赋能指引，推动文化元素融入产品研发、品牌设计和海外传播，打造郑州特色出海品牌矩阵。三是强化国际品牌推广。依托境外展会、友城交流、海外商协会平台，常态化开展郑州品牌文旅推介活动，以文化为纽带提升品牌国际认同感和产品溢价能力。

（三）完善政策资金人才全要素保障体系

一是优化专项扶持政策。研究完善品牌出海专项支持政策，加大境外商标、国际认证、品牌推广、文化研发、海外仓建设补贴力度，优化资金兑付机制，向中小民营企业重点倾斜。二是强化金融精准赋能。健全 “政府 + 银行 + 保险” 合作模式，扩容外贸贷、信保补贴覆盖面，探索设立品牌出海专项发展基金，提供低息贷款、融资担保、汇率避险等专属服务。三是深化跨部门联动机制。固化商务、文旅、市场监管、金融、人社、海关协同机制，统筹合规辅导、知识产权保护、通关便利化、涉外服务，实现一件事集成办理。四是加强专业人才引育。联合高校、职业院校、培训机构，定向培育品牌运营、跨境营销、涉外法律、文化创意等复合型人才，完善人才落户、住房、薪酬激励等保障政策，夯实人才支撑。

（四）创新出海模式推动抱团协同发展

一是发挥链主企业带动作用，支持龙头企业布局全球研产销网络，输出技术标准和整体方案，带动上下游中小配套企业协同出海。二是依托装备制造、汽车零部件、食品加工、新材料等优势产业，组建产业出海联盟，共享渠道、联合参展、抱团拓市，降低中小企业出海成本与风险。三是引导企业运用跨境电商、独立站、海外仓等新业态，跳出低价走量、贴牌内卷模式，全面迈向品牌化、高维度、高附加值出海新赛道。

您的提案契合郑州对外开放和中小企业高质量发展实际，具有很强的现实指导意义。下一步，我们将全面吸纳您的意见建议，以搭建品牌出海服务平台为抓手，以品牌引领、文化赋能、产品落地三维协同为路径，持续完善政策、平台、金融、人才、服务全生态，全力推动我市民营中小企业从产品出海向品牌出海、文化出海、价值出海跃升，为郑州加快建设国家中心、内陆开放高地贡献力量。感谢您对我市工业经济、民营经济和对外开放工作的关心与支持，恳请继续多提宝贵意见建议。

联系单位：郑州市工业和信息化局（郑州市中小企业服务中心）

邮编：450000 联系人：黄宏志 67171612、13643826623