尊敬的王晓龙委员：

您提出的“关于深化郑州市枢纽经济改革 打造国内国际市场双循环重要枢纽节点及便利地的提案”已收悉。首先，衷心感谢您对郑州市经济社会高质量发展，尤其是枢纽经济建设高度关注与悉心指导。您提出的关于深化要素市场化配置改革、强化“双枢纽”功能打造内陆开放高地、优化营商环境建设服务型政府的三点意见建议，紧扣郑州发展实际，对我市推动高质量发展、加快国家中心城市现代化建设具有重要指导意义。市发展改革委高度重视，逐条梳理研究、统筹推进落实，现将有关情况答复如下：

（一）关于深化要素市场化配置改革，打破行政壁垒，构建高标准市场体系的落实情况

我市正牢牢把握全国要素市场化配置综合改革试点重大机遇，以打破行政壁垒、畅通要素流动为核心，全力推进要素市场化改革各项工作，着力构建高标准市场体系。一是纵深推进土地与数据要素改革。为深入落实《郑州市要素市场化配置综合改革试点实施方案》，提升土地要素配置效率，制定了《郑州市土地要素市场化配置改革专项方案》。以国家要素市场化配置综合改革试点为契机，抢抓国家要素市场化配置综合改革试点建设机遇，以服务新发展格局、推动高质量发展为核心，因地制宜、大胆创新，着力破除阻碍要素流通的体制机制障碍，实现土地要素“以地谋局、以地育产、以地聚人、以地兴城”的战略目标，为促进新质生产力发展、纵深推进全国统一大市场建设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑，力争在深化土地要素市场化配置改革方面探索形成一批在全国可复制、可推广的经验做法。抢抓数字经济发展机遇，以算力基础设施、数据要素流通、数字产业生态为抓手，全力打造全国算力之城；依托国家超算互联网核心节点、国家级互联网骨干直联点，培育大数据、人工智能、鸿蒙产业生态，数字技术深度赋能制造业转型升级。二是加快郑州都市圈公共服务一体化。全力破除都市圈公共服务壁垒，推动教育、医疗、社保等优质公共服务共建共享。教育资源协作加强。成立“郑州市职业教育联盟”与“郑州市职业教育研究院”，圆满完成第三届全国职业技能大赛等重大活动。都市圈高校合作和产教融合持续深化，医疗卫生服务同城化取得新进展。推动郑州国家、省级区域医疗中心在都市圈布局分院和共建专科联盟，国家区域医疗中心建设加快。“一网通办”成效显著。依托郑州政务服务网“郑州都市圈”跨城通办专区，已与开封市、新乡市、许昌市、焦作市、洛阳市实现统一账号登录、电子证照互信互认，上线公积金、社保、不动产等异地可办事项，简化办事流程，实现社保服务“同城化”。通过降低人口流动制度性成本，持续增强郑州人口承载力、吸引力，进一步强化省会城市辐射带动作用，推动郑州都市圈协同高质量发展。

（二）强化“双枢纽”功能，差异化发展适空适铁产业，打造内陆开放高地的落实情况

立足郑州内陆非沿海地理特征，充分发挥航空港、国际陆港独特优势，坚持差异化发展思路，大力培育适空适铁高附加值产业，全力打造内陆开放新高地。一是复制推广“双枢纽”模式，加快建设丝路枢纽中心。依托“郑州—卢森堡”货运航线，加快引进国际货代企业在郑州设立分拨转运中心和货物集散中心。推动柬国航等国外航司在郑州投放运力，加快补齐 RCEP 国家空白航点。拓展郑州—卢森堡“双枢纽”合作模式，推进郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城、郑州－布达佩斯等“双枢纽”建设，完善“一带一路”核心节点航空货运网络。积极引进国际知名航司和大型物流集成商，培育壮大本土货运航司。争取扩大对在郑运营的航空公司第五航权配额。机制化举办郑州－卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛，持续提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设水平和带动能力。二是做强枢纽经济，培育特色优势产业。依托航空港区和国际陆港，聚焦生物医药、跨境电商、冷链物流、航空维修、高端装备制造等对时间敏感、附加值高的产业，开展精准招商、产业链招商，避免与沿海城市在海运依赖型重化工业领域同质化竞争。大力发展“保税仓+直播”“跨境电商+产业带”等新业态新模式，推动跨境电商综试区提质升级，依托航空货运优势打造全球冷链物流分拨中心，加快生物医药产业集聚发展。将交通区位优势、枢纽优势深度转化为产业链竞争优势，推动枢纽经济与实体经济深度融合，构建具有郑州特色的现代化产业体系。

三、关于优化营商环境，利用数字化手段降低制度性交易成本，建设服务型政府的落实情况

一是在深化“放管服”改革方面。深化“高效办成一件事”，推动政务服务提质增效。健全跨部门常态化协同推进机制，形成牵头单位主动负责、联办单位通力协作、市县一体联动的工作格局，全面落地国家部署、省级统筹的47项“高效办成一件事”重点事项。同时聚焦企业群众急难愁盼，推出一批具有郑州特色的改革举措。创新惠企利民政策投放方式。发挥好“亲清在线”平台作用，打通从政策发布、资金申请、业务审批到资金兑付全链条，平台补贴政策多、业务推送准、申报手续简、审核效率高、资金兑付快，服务市场主体一步到位，实现了全市涉企财政奖补资金兑现“一网办”。二是在提升联运效率方面。实施中欧 （亚）班列拓线扩量行动，打造“班列+特色产品+园区”模式，推进郑西丝路国际物流港、郑州国际陆港上街片区建设。探索推行“铁路大宗集货+航空快速分拨”联运模式，支持大型物流集成商开展空铁、公铁、空公铁等多式联运业务，打造全程无缝衔接的物流服务体系。聚力打造河南TIR运输品牌方阵，依托郑州公路枢纽与口岸优势，扩大TIR跨境公路货运线路覆盖范围，优化跨境通关、查验、通行全流程服务，强化郑州TIR运输集结分拨核心功能，提升跨境公路运输便利化水平与品牌影响力，全面增强郑州在全球物流网络中的枢纽地位。

再次衷心感谢您对郑州市枢纽经济发展及各项工作的关心、支持与指导！恳请您今后继续关注郑州发展，多提宝贵意见建议。

2026年7月2日