尊敬的董建山委员：

您好！

首先，感谢您对我市工业固体废物综合利用工作的关心，您提出的《关于进一步提升郑州市工业固体废物综合利用水平的提案》已收悉，经过认真调查研究，现答复如下。

根据最新数据，2021年至2025年郑州市一般工业固废综合利用率分别为80.1%、84.6%、85%、86.91%、88.17%，利用率持续增长，并显著高于全国平均水平。郑州市统筹推进工业固废综合利用，开展了多项有效工作，取得了积极成效。

一、关于强化政策引领，拓宽固废利用途径的建议

一是加快制定工业固废综合利用顶层规划。我市正在加快制定“十五五”规划纲要，明确提出要“全面推进再生资源循环利用体系建设”，持续开展园区循环化改造，大力促进固废综合利用，推动再生资源利用产业链延伸发展。二是明确工业固废综合利用目标任务。2025年11月，省工信厅等六部门联合印发《河南省赤泥综合利用实施方案》，促进赤泥综合利用产业加快发展，提升赤泥综合利用水平，明确到2027年河南省新增赤泥综合利用率达到15%。2025年12月，省政府办公厅印发《河南省加快推动制造业绿色低碳发展若干措施》，提出要推动大宗工业固体废物综合利用和推动再生资源高效循环利用。目前，郑州市正在加快制定《郑州市加快推动制造业绿色低碳发展行动方案》，明确实施资源循环利用水平持续提升行动，推动一般工业固体废物综合利用、再生资源高效循环利用、废旧动力电池规范化回收利用，力争到2027年我市一般工业固体废物综合利用率达到90%左右。三是积极推动综合利用项目。“十四五”期间，我市积极推动固废利用项目建设，成功组织申报中央预算内项目5个，申请中央预算内资金支持7760万元，预计拉动社会投资5.85亿元。2026年以来，省工信厅会同省科技厅多次开展赤泥综合利用“揭榜挂帅”项目征集工作，我市积极动员氧化铝生产企业立足自身挖掘赤泥综合利用项目，详细制定企业发展“一企一策”，聚焦赤泥综合利用难题明确解决方案和实施路径。

二、关于搭建创新平台，推动高值化产业化发展的建议

一是积极培育工业固废综合利用企业。“十四五”期间，郑州市制定印发《郑州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，指导企业对标标准开展“无废工厂”建设，持续加快降低能耗、提高资源综合利用水平，累计创建市级“无废工厂”105家。郑州大学、嵩基水泥等8家单位被评为河南省固体废物高值化综合利用工业性试验验证平台；巩义新格有色金属有限公司等11家企业入选工信部再生资源综合利用行业规范条件公告管理企业；郑州磊展科技造纸机械有限公司等3家企业入选最新《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2025年版）》；根据《河南省工业和信息化厅河南省生态环境厅关于组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作的通知》要求，我市共推荐登封市嵩基水泥有限公司等3家企业申报“无废企业”，巩义市先进制造业开发区1个园区申报“无废园区”。二是推动工业固废综合利用行业集聚发展。为进一步壮大工业固废综合利用产业，依托国家工业固体废物综合利用基地建设，积极引导固废产生企业与综合利用企业就近布局、协同发展，发挥产业集聚优势，进一步补齐锻长固废综合利用产业链条。目前，我市已培育创建郑州航空港经济综合实验区循环经济产业园区、巩义市先进制造业开发区循环经济产业园区2家循环经济产业园，创建巩义市铝铜新材料循环再生工业园、巩义市铝基新材料循环再生工业园、新密市绿色纸业循环再生工业园3家省级循环再生工业园，为综合利用企业提供高水平发展载体，积极招引综合利用龙头企业落地发展。三是鼓励企业与科研院所、高校等开展合作，共同研发赤泥综合利用新技术、新工艺和新设备。通过产学研用紧密结合，不断提升赤泥综合利用的技术水平和产业附加值。同时，积极推动赤泥综合利用产业链的延伸和拓展，在水泥、钢铁、粉体材料、路基材料、稀散金属提取等方面开展应用研究，为赤泥综合利用产业的持续发展提供有力支撑。

三、关于深化协同激励，提升市场主体积极性的建议

一是健全工业固废综合利用保障体系。为提升工业固废综合利用率，降低综合利用企业生产经营成本，多角度结合为工业固废综合了利用提供保障。2023年10月，河南省工信厅印发《河南省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》，对实施工业固体废物资源综合利用的企业所利用的工业固废种类、数量、技术条件和要求进行符合性评定，为利废企业享受税收优惠政策提供支撑。2023年12月，河南省工业和信息化厅发布《关于公布河南省工业固体废物资源综合利用评价机构名单的通知》，郑州市共计20家评价机构入选河南省工业固废综合利用评价机构，服务企业开展工业固体废物资源综合利用。二是持续开展工业固废综合利用评价。充分发挥工业固废综合利用评价政策作用，对接税务部门及时推送工业固废综合利用评价结果，提升企业工业固废综合类用的积极性和主动性。2024-2025年，共计公示备案工业固废综合利用企业20家，各类工业固废综合利用量超390万吨。三是落实资源综合利用金融支持。根据《河南省工业和信息化厅办公室关于做好报送绿色工厂融资需求的通知》（豫工信办节〔2026〕1号）要求，常态化征集我市国家级绿色工厂研发和产业化应用项目、资源循环利用等技术改造升级项目融资需求，支持企业提升能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化等绿色发展水平。

四、下一步工作计划

一是进一步完善固废相关政策。为深入推进“无废城市”建设，推动大中型企业集团固体废物源头减量化、过程资源化、末端无害化的固体废物治理新模式，拟出台支持省级“无废集团”建设的相关政策措施，在“两重”资金、“两新”政策、绿色化改造等方面争取支持。

二是进一步强化政企联动。围绕我市工业固废综合利用的重点环节和难点问题，联合相关部门探索构建常态化对接机制，鼓励产废企业与利废企业、行业龙头与中小企业、本地企业与外地企业、工业企业与科研机构等开展常态化对接交流活动，多措并举提升我市工业固废综合利用水平。

三是构建工业固废综合利用产业体系。充分发挥循环经济产业园、循环再生工业园等产业集聚载体功能，培育壮大综合利用企业主体，支持龙头企业围绕延链补链强链构建工业固废综合利用产业体系。围绕工业固废综合利用技术，支持企业与科研院所开展技术攻关，加速技术成果产业化应用。

四是推动工业固废综合利用评价工作。积极与税务部门对接，规范资源综合利用企业发展，充分发挥资源固废环保税费减免的政策，鼓励企业开展资源固废利用评价，降低企业纳税成本。

2026年6月22日