民盟郑州市委员会：

贵委提出的“关于优化创业资本投资生态 激活郑州新质生产力核心动能的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、构建“国资+社会资本+长期资本”多元创投资本供给体系（提案建议一）

近年来，我市大力发展天使风投创投基金，截至2026年6月30日，注册地为郑州市且在中国证券投资基金业协会登记备案的私募股权、创业投资基金管理人共计80家，合计管理基金数量321只。一是不断完善政策，为进一步促进我市创业投资持续健康发展，市财政局制定印发了《郑州市人民政府办公厅关于优化政府投资基金管理运营机制的通知》，市委金融办制定印发了《关于建立郑州市私募基金综合研判会商工作机制的若干措施》。区级层面，郑东新区出台了《中原科技城产业引导基金管理办法》《中原科技城种子基金实施方案》，高新区正在修改完善《科技金融十条》。我委研究起草了《郑州市促进创业投资高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》，提出推动创投企业便利落地，加大财政奖补支持，落实创业投资企业个人合伙人所得税优惠政策，支持有条件的区县（市）出台设立、投资、募资、风险补偿、人才引育的支持政策。二是发展国资基金，我市把国资基金作为基金产业发展的重要抓手，初步构建了“天使基金、战新母基金、重大项目直投平台”三类基金投资体系，基本涵盖从科技成果转化、小升规、规改股、走向资本市场的全流程产业培育体系。市本级主导设立国企基金共3支，分别是市天使投资基金，总规模10亿元，2024年10月经市政府批准设立，目前注册设立子基金6只，子基金规模8.92亿元，储备项目30个，完成项目投资8个，投出金额8337万元；市战新母基金，总规模50亿元，2024年11月经市政府批准设立，目前注册设立子基金4只，规模合计37亿元，储备项目36个，投出项目7个，投出金额5.35亿元；市重大项目直投平台，注册资本129.45亿元，原郑州国家中心城市产业发展基金，2025年6月改制成为直投平台，目前共参与设立10只子基金，基金总规模合计646.305亿元，子基金对外投资项目共计271个，投资金额244.043亿元。三是积极拓宽长期资本来源，目前，我市已设立的郑州市天使投资基金，围绕郑州国家中心城市战略定位，引导各类资本投早、投小、投硬科技，基金存续期十五年，体现了郑州培育早期创新的用心，子基金出资比例最高可达60%，容错比例达40%，采取绩效评价结果与管理费挂钩、回购、让利等激励措施，建立风险管理机制，降低投资风险。另外，省市财政部门正在积极争取专项债券出资政府投资基金试点，拓宽政府投资基金出资来源。市属国企基金运作主体积极对接国家级基金和产业资本，争取通过共同设立子基金、互相参股等方式，加强基金合作，形成投资合力。

二、实施“龙头+人才+早期”计划，筑牢创新根基（提案建议二）

近年来，我市积极开展“基金入郑”专项行动，对接优秀天使风投创投机构和各类私募股权基金管理机构，举办“资本力量”论坛和多样化的讲座培训、路演活动，加强政策宣传和行业发展指导，积极推动以郑东新区、高新区、金水区为主的创投机构集聚区发展。一是郑东新区以龙子湖智慧岛为中心打造基金大厦特色楼宇，为基金企业提供注册登记、入驻办公、备案辅导等一站式服务，组建中原科技城科创联盟，举办“科创投融直通车”、“投融面对面”、“融资训练营”等活动。当前，郑东新区已初步形成覆盖天使投资、创业投资、产业投资及并购基金的多层次基金生态，已完成中基协备案的私募基金类企业208家，集聚了全省近六成的私募基金管理人，管理基金规模1850亿元，已引入中金资本、中国国新、前海方舟等国内龙头投资机构在辖内设立基金。二是高新区搭建了科技金融广场，建设中原基金小镇，推出基金注册绿色通道和“科技金融十条”，打通了“募投管退”全流程循环通道，构建“天使—创投—产投—并购”接力投融资体系，持续开展“资本力量”1+6系列活动，以“每年1场顶级资本高峰论坛、6场产业培育与专项路演”为固定模式，已连续运营10年，打造具有区域影响力的资本服务品牌；目前，郑州高新区集聚各类创投基金212家，创投基金管理总规模达到2036亿元，吸引深创投、中国风投等国内知名机构落地。三是金水区打造了“金水国际基金港”，功能设施齐备，达到拎包入驻条件，已入驻12家企业，举办“郑创投”基金项目对接会等活动10余场，政府参股设立并运作的产业投资基金4支。

三、打造“上市+产业并购+S基金”多层次、可闭环退出路径（提案建议三）

发展创业投资是促进“科技—产业—金融”良性循环的重要举措，而创业投资的退出是其中的关键一步，其退出机制的完善程度将直接影响科技金融生态的循环效能，我市积极拓宽创业投资退出渠道，优化创业投资基金退出政策。一是市县两级金融服务专员常态化开展精准培育服务，建立常态化企业上市后备资源摸排机制。3月31日，全市首单ABS（郑州科创知识产权第1期资产支持专项计划）成功发行，发行规模1.06亿元。今年以来，郑东新区超聚变已于1月6日提交证监局辅导备案，计划申报深交所创业板；新郑市金星啤酒1月13日提交港交所上市材料；高新区森鹏电子3月17日提交河南证监局辅导，目前7家企业已在河南证监局辅导，占全省20.59%。目前，我市拥有境内外上市及挂牌公司4078家，其中境内外上市企业62家、新三板挂牌公司76家、中原股权交易中心挂牌公司3940家。二是推动S基金发展，2024年河南首只“S基金”—河南战新接续创业投资基金合伙企业（有限合伙）正式落地郑州高新区科技金融广场，S基金的落地，能更好地服务郑州市科技创新和产业转型升级，助力郑州市的产业向高端化、创新化发展，推动区域“科技-产业-金融”高水平循环，提升整个城市的经济竞争力。

另外，按照《郑州市人民政府关于优化基金支持产业发展有关事项的通知》（郑政文〔2025〕112号）的相关要求，郑州市战新产业母基金主要聚焦我市主导产业、战略性新兴产业及未来产业领域，重点投资成长期、成熟期企业，从投资功能与业务定位来看，均不承担 S 基金存量份额承接职能。依据《河南省人民政府办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》相关规定，文件第六条明确政府投资基金设立须执行部门提议、科学论证、政府决策工作程序，积极推动行业主管部门先行提议，开展充分可行性论证，履行政府集体决策程序后依规设立S基金。

下一步，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，认真开展以下工作，一是认真完善促进创投发展措施，根据将要出台的省创投文件，对《郑州市促进创业投资高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》进行修改完善，发挥好扶持政策激励作用，对在我市设立运作基金的社会资本给予支持；二是做好服务优化环境，鼓励各创投集聚区进行管家式的贴心服务，为创投企业和基金注册、备案提供便利，为基金机构落户投资提供更大支持；三是支持国有企业与链主企业以市场化方式合作设立产业投资基金和并购基金，鼓励引入社会资本参与政府投资基金，完善政府投资基金投入机制，建立科学高效的投资决策审批程序和绩效考核体系，提高基金市场化水平。四是强化基金招商作用，着力引进一批具有较强市场竞争力和品牌影响力的基金机构，加快培育本土基金机构，打造“产业链+基金”产业培育模式，对上下游企业进行早期孵化和战略重组，注重加强引入域外企业投资项目落地。五是推动加快发展多层次资本市场，对符合条件的基金机构投资入股的企业，优先纳入上市后备企业库进行重点扶持和精准服务。加强与沪深北证券交易所、全国中小企业股份转让系统、省内区域性股权交易市场的战略合作，常态化举办培训辅导活动。畅通基金投资退出流转通道，推动设立私募股权二级市场基金（S基金），推动更多企业走进资本市场。

2026年8月7日