尊敬的姚新华委员：

您提出的“关于强化政企双向诚信建设 助力企业高质量发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、企业要守牢诚信底线（提案建议一）

现代市场经济是信用经济，建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本的重要举措。郑州市自创建第二批社会信用体系建设示范城市以来，全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、市场驱动、社会共建，坚持弘扬诚信文化，坚持公共信用信息和市场信用信息相互融合，坚持信用奖惩合理合法，构建覆盖各类主体、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。一是做好宣传教育，引导企业加强信用建设。 坚持每年举办信用大讲堂，持续开展“诚信兴商宣传月”“3·15金融消费者权益保护教育宣传”“6.14信用记录关爱日”等主题宣传活动和诚信教育普及活动，依托“信用中国（河南·郑州）”网站等，发布各类我市诚信文化宣传教育活动信息2.2万篇，引导企业增强社会责任感，在生产经营、财务管理和劳动用工管理等各环节中强化信用自律，完善合规经营制度、管控信用风险，在生产经营活动中诚信履约，守信践诺。二是搭建信用平台，强化信息归集共享。持续加强郑州市社会信用信息平台数字化建设，形成以“共建共享共用”为核心的网络形态，对公共信用信息实行目录管理，建立完善指标目录动态调整机制，涉及指标目录644项，目前，共归集数据28.9亿条；在“信用中国（河南·郑州）”网站集中公示公共信用信息，根据需求按规定向有关部门提供信用信息服务，通过“信用中国（河南·郑州）”网站提供查询，建立社会共建共用机制。市信用平台多次获评河南省“创新平台网站”。三是推动国家公共综合信用评价结果的广泛应用，以信用风险为导向优化配置监管资源，助力行业主管部门实施差异化监管，市场监管部门创新“沙盒监管”模式，对信用良好合规企业实行“一免一不”措施，在评优评先、招投标、贷款审批事项中重点推荐。坚持以激励为主、惩戒为辅的原则，指导各级各部门依法依规开展联合奖惩应用。截至6月底，累计向省信用平台推送涉及20余个领域抽查任务与结果信息2111批次4万家次，推送联合奖惩案例信息2.5万条。

二、政府要做好诚信表率（提案建议二）

政务诚信是社会信用体系重要组成部分，政府在信用建设中具有表率作用，直接影响政府形象和公信力。市发展改革委高度重视政务诚信建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强政府诚信履约机制建设，着力解决事业单位失信等政务失信行为，促进营商环境优化。一是建立健全政府诚信履约机制，制定印发《关于加强政务诚信建设建立健全政府机构及公职人员诚信履约机制的通知》，在省会城市率先建立政府失信责任追究和承担机制；制定印发《郑州市政府合同履约信用监管实施方案》，完善政府诚信履约机制，加强对政府签订合同及履约指导，强化信用激励约束。对出现违约毁约拖欠等失信问题的政府机构，上级主管机关加强对失信政府机构的管理和监督，对发现的有关问题，及时整改到位，逾期未整改的，由主办单位取消年度评优评先资格；需要追责问责的，移交有权机关根据有关规定处理，确保失信责任落实追究到位。充分用好发展改革系统失信惩戒措施“工具箱”，对于存在失信记录的相关主体，我委将按规定限制中央预算内资金支持、限制地方政府专项债券申请、限制各类融资项目推荐。二是加强政务诚信大数据监测预警，纳入郑州市区域信用建设评价，委托第三方按照月度对各区县（市）政务诚信情况，尤其是政府部门被列入严重失信主体名单情况、政府部门和国有企业清欠情况进行评价和监测预警，并将评价结果和建议及时发送各区县（市）。依托“信用郑州”网站，链接“互联网+督查”平台、“违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”、12345政务服务热线、营商环境投诉举报平台、网上信访投诉平台，畅通违约失信投诉渠道，及时受理涉及政府部门（含机关和事业单位）的违约失信投诉。将履约践诺情况作为省营商环境评价、城市信用监测预警、区域信用建设评价重要指标，并将政务诚信纳入年度绩效考核，作为营商环境、法治政府等年度目标责任考核的重要参考。三是持续推进清理拖欠企业账款工作，严格落实《保障中小企业款项支付条例》，聚焦机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠，集中化解存量欠款，严防新增拖欠。严格对照省定年度清欠目标和阶段性时序节点，梳理存量欠款台账，坚持 “ 一欠一策、分类处置”，用好用活专项债券政策，积极向省财政厅争取更多债券额度，加快专项债发行进度，用足用好金融政策，争取金融机构在郑分行单列信贷额度、优化授信服务，引导拖欠主体应贷尽贷，紧盯国企欠款和连环拖欠问题，加速账款链式清偿，以市场化法治化方式稳妥化解疑难欠款，强化督导指导，开展蹲点帮扶和指导，对进度滞后、问题突出的区县（市），及时提醒、督办，确保高标准按时完成清欠任务。针对失信事业单位，坚持“一案一策、分类施策”，加强工作调度，向失信事业单位主管部门发送了《关于商请加快推进事业单位失信行为专项治理的函》，对失信事业单位及主管部门进行督导，定期召开事业单位失信行为治理工作推进会，研究相关事业单位失信整改措施，督促有关失信单位加快推进整改。四是推进招标投标信用管理，制定印发《郑州市在行政管理事项中使用信用产品实施办法》《郑州市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》等文件，鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中，充分发挥信用报告作用。

三、强化政企诚信联动（提案建议三）

郑州市高度重视社会信用体系建设，主动作为，先试先行，探索创新，着力在建机制、拓平台、重应用、强监管上下功夫，一是坚持筑牢根基，先后制定印发《郑州市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》《高质量建设信用郑州促进形成新发展格局实施方案》等30多部制度文件，持续加强郑州市社会信用信息平台数字化建设，形成以“共建共享共用”为核心的网络形态，建立完善信用信息归集指标目录动态调整机制，研究起草《郑州市公共信用信息目录（2026版）》，涉及指标目录644项，持续优化国家月度监测数据归集，推进导游、医生、护士等重点人群信息归集。截至6月底，市信用平台累计归集数据29.2亿条。完成“双公示”新版标准接口开发及对接测试，常态化开展网络安全排查，完成市信用平台等保三级测评备案与密码评估。通过“信用中国（河南·郑州）”网站提供一站式查询，建立社会共建共用机制。二是抓好信用监管，全面推行“清单制+告知承诺制”，截至6月底，向省信用平台推送承诺履约践诺信息5365万条。全面推进信用核查，加强事中监管提升治理效能，截至6月底，在各类财政奖补资金、评优评先、人大代表、政协委员等事项中完成信用核查3365批次，涉及企业27.4万家次和自然人23.9万人次。建立“四书同达”信用信息公示告知服务机制，在“信用郑州”网站上线“信用修复一件事”专区，与许昌、开封建立“高频失信”跨区域信用修复合作机制，在市场监管领域创新实施“免申即办”，企业享受“无感修复”，累计完成信用修复申请3.4万家次。三是信用助企融资，优化整合市信易贷平台—郑好融平台，推动其与银行机构联合建模，积极引导企业入驻，创新推出“郑科贷”“外贸贷”“郑好贷”等多项政策性金融产品，发挥5亿元政策性风险补偿资金池作用，推动融资成本全面下降，企业担保费率低于1%且免收保证金。截至6月底，郑好融平台入驻用户112.5万户，入驻金融机构130家，发布金融产品256款，累计授信金额1168.6亿元；四是深入开展“减证惠企”，在公安、金融等47个领域为我市市场主体免费出具专项信用报告，在政务大厅“高效办成一件事”窗口和“郑好办”APP服务专区，实现专项信用报告“线上线下”全覆盖。截至6月底，累计出具专项信用报告7486份，代替原有各领域证明材料26.8万份。五是狠抓政务诚信。完善政府诚信履约机制，印发《关于加强政务诚信建设建立健全政府机构及公职人员诚信履约机制的通知》《郑州市政府合同履约信用监管实施方案》，发挥政府在合同履约行为中的示范引领作用。六是将政务诚信内容纳入区域信用状况监测，为政务诚信建设提供借鉴与参考。七是坚持问题导向，向失信事业单位主管部门发送了《关于商请加快推进事业单位失信行为专项治理的函》，并多次召开事业单位失信行为治理工作推进会，扎实推进事业单位失信被执行人专项治理。截至6月底，我市政府机关无失信情况。八是做好诚信宣传，坚持每年举办信用大讲堂，持续开展“诚信兴商宣传月”“3·15金融消费者权益保护教育宣传”“6.14信用记录关爱日”等主题宣传活动和诚信教育普及活动，依托“信用中国（河南·郑州）”网站等，发布各类我市诚信文化宣传教育活动信息2.2万篇，营造良好社会氛围。

下一步，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，发挥社会信用体系建设牵头部门作用，高质量建设“信用郑州”，重点做好以下工作：

1. 全面提升信用信息共享水平。一是加强市信用平台建设，推动部门业务系统与市信用平台“应接尽接”，深化大数据应用，支撑市场监管、社会治理、城市管理、公共服务等领域的通用性、个性化需求。二是强化“信用中国（河南·郑州）”网站“总渠道”功能，印发《郑州市公共信用信息目录（2026版）》。

2. 强化信用服务实体经济作用。一是健全推广信用承诺制，以信用承诺代替更多审批证明材料。科学开展公共信用综合评价，完善企业信用状况综合评价体系，探索开展自然人“信用代证”查询服务，推动专项信用报告“扩围”“跨域”。二是建立健全统一规范、协同高效的信用修复制度，构建信用修复区域协同机制，及时帮助企业重建信用。三是强化合同履约信用监管，探索建立标准化处置机制、预警机制，实现对合同签订、执行完成、履约、违约等事项监管全过程的监督管理。

3. 加强重点领域信用建设。一是健全政府诚信履约机制，加强公职人员诚信教育，发挥政府诚信引领作用。二是扩展“信用+”应用，推进信用经济发展，加强信用服务产品创新。三是拓展“郑好融”平台服务功能，推动“郑好融”平台围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融开发特色功能模块，完善风险缓释机制。

4. 大力弘扬诚信文化。深入推进诚信宣传和教育，充分发挥电视、网络、报刊、杂志等大众传媒的宣传功能，大力宣传诚信品德先进事迹，强化信用理论研究和人才培养，积极营造诚实守信的社会氛围。

2026年8月11日