民革郑州市委员会：

贵委在市政协十五届四次会议上提出的《关于进一步提升物流枢纽能级的提案》（以下简称《提案》），精准梳理我市物流发展四大突出短板，提出的四条对策建议靶向精准、贴合实际，为我市系统推进枢纽提质、通道扩容、产业融合、数字转型提供重要参考。主办单位市发展改革委联合协办单位市交通运输局，统筹空港、陆港、铁路、海关、园区运营平台等开展专题调研、多轮会商，结合全市物流发展成效、现有工作机制及中长期规划，现就《提案》逐条答复如下：

一、我市物流枢纽建设基础与成效

当前我市叠加“一带一路”、物流枢纽建设等多重国家战略，依托空港、陆港两大国家物流枢纽，统筹空陆海数“四条丝路”协同发力，枢纽建设取得阶段性成效。物流通道网络持续织密。复制迭代郑州—卢森堡双枢纽成熟运营模式，加快布局墨西哥城、吉隆坡新增双枢纽节点，国际货运航线通达26个国家50座城市。1-6月，郑州机场完成货邮吞吐量43.5万吨，增长7.3%，其中国际地区货运量32.39万吨，增长11.9%；中欧班列（郑州）开行1714列（去程605列、回程1109列），规模稳居全国城市第2、中部第1；创新“铁海直运”等监管模式，形成郑州－青岛港等“1+9”铁海联运网络，海铁联运货运量超4万标箱，增长10%以上；郑州机场海关监管跨境电商货物出口货运量达12.6万吨（不含转关），同比增长48.7%，“买全球、卖全球”格局持续巩固。枢纽基础设施持续完善。依托空港、陆港两大国家物流枢纽载体，提速机场三期、中国邮政航空枢纽等重大项目建设；新郑、经开综保区前置货站建成投用，跨境物流集疏、一体化通关能力显著提升。优化国际陆港“一核心、两片区”空间布局，深化关铁融合、区港联动机制，枢纽硬件支撑体系持续夯实。产贸融合动能持续释放。构建“物流引流、贸易集聚、产业赋能、反哺物流”良性循环体系，重点培育物流枢纽偏好型产业集群，常态化开行新能源汽车、宇通客车、郑煤机装备中欧班列专列，持续扩大“河南制造”国际出海通道。上半年新增4家4A级物流企业，全市现有A级以上现代物流企业2093家，约占全省50%；口岸开放便利化水平持续领跑。航空、铁路口岸纳入国家智慧口岸试点，铁路口岸落地启运港退税政策，TIR国际公路运输常态化运营。全面推行7×24小时预约通关、一站式综合业务办理，创新落地先查后装、抵港直装、船边直提等高效监管模式，内陆通关便利化优势持续巩固。

二、针对《提案》指出问题的整改推进举措

贵委提出组织化程度不高、联运标准衔接不畅、产业集聚偏弱、信息化滞后四大问题，均为我市当前枢纽发展核心瓶颈，各责任单位已逐项制定整改举措：

（一）针对“组织化程度不高”问题。我市成立了市委、市政府双组长牵头的国家物流枢纽建设专班，设立“一办六组”工作架构，实行清单化、项目化闭环管理。统筹机场集团、郑州局集团、航空港区、经开区、各物流园区规划、投资、运营全流程协同，从源头减少同质化建设，推动空港、陆港仓储、查验、集疏运设施共建共享，统一设备、单据基础标准，打通各运营主体数据底层接口，降低中小物流企业运营成本。

（二）针对“联运标准衔接不畅”问题。系统推进多式联运标准化体系建设，全面推广多式联运“一单制、一箱制”，落地航空电子货运、铁路电子运单互认，实现一次申报、全程流转；复制“先查后装、抵港直装”监管创新，推动空港、陆港查验结果互认，压缩中转查验时长。统筹海关、交通、航空、铁路通关服务标准，统一预约通关、保税流转、跨境申报流程，7×24小时全天候预约通关全面落地。

（三）针对“产业集聚偏弱”问题。实施物流主体培优工程，上半年新增4家4A级物流企业，持续壮大龙头梯队。推动物流深度嵌入电子信息、新能源汽车、高端装备、生物医药主导产业，定制手机、整车、大型装备专属班列、全货机专线。优化临空、临港产业空间布局，空港重点布局航空偏好型高附加值制造、跨境电商、生物医药；陆港聚焦新能源整车、大宗商品、重型装备，实现双港产业错位、协同发展，避免产业同质化竞争。谋划打造东盟木薯淀粉等特色大宗商品集散枢纽，完善冷链、保税加工、海外仓增值服务，延伸物流价值链。

（四）针对“信息化滞后”问题。抢抓郑州国家物流枢纽数据互联创新试点机遇，统筹空港、陆港、铁路、海关、园区数据资源，推进建设市级多式联运数字枢纽平台，两项联通经验入选全国物流数据开放优秀场景。推进机场、中欧班列智慧调度平台迭代升级，部署5G、北斗、智能分拣、无人驾驶集卡等智慧装备，提升路径优化、成本测算、货源预测数字化能力。出台智慧物流扶持政策，支持物流企业数字化改造，对智能仓储、数字分拨项目给予资金倾斜，鼓励企业申报高新技术企业享受税费优惠。

三、针对《提案》意见建议的下步工作打算

（一）健全协同工作机制。做实枢纽专班“一办六组”实体化运行，按期召开多部门联席会议。采取“先功能整合、后资本整合”路径，统一空港、陆港运力调度、对外招商与公共品牌运营，消除内部货源竞争。建立跨区域规划会商制度，统筹疏港通道、铁路专线、产业园区布局；同步构建收益分配、风险共担机制，按资源贡献划分增值收益，设立供应链风险预警与应急保障体系。

（二）完善物流标准化体系。分层构建设施、作业、数字、通关一体化标准体系，重点统一联运托盘、集装箱、电子单证标准。深化口岸监管协同，扩大AEO企业覆盖范围，推动两地海关信用互认；对标卢森堡、吉隆坡等双枢纽国际规则，同步推进单证、结算标准国际化，组织标准进企业专项培训，将标准化落实情况纳入政策申报评审依据。

（三）推进枢纽产业集约化发展。打造差异化枢纽产业生态，联动平台经济、低空经济发展智慧物流新业态，建设枢纽经济先行区。推动制造业与物流业深度融合，引导制造企业外包供应链业务，鼓励物流企业提供定制化全链条服务。大力培育物流龙头，扶持本土供应链企业做大，精准引进国际物流区域总部；布局海外仓、两国双园、共享集装箱场站，搭建一站式外贸综合服务平台，打通内外贸双向流通渠道。

（四）加快物流数字化转型。加快建设市级智慧物流公共平台，实现各类物流数据一次录入、全程共享，依托区块链技术实现货物全程追溯。持续推进机场、陆港场站智能化改造，加大政策资金倾斜，设立智慧物流专项补助，鼓励AI、大数据技术落地应用，培育物流数字化专业人才，全面提升枢纽智慧调度与资源优化配置能力。

衷心感谢贵委对我市物流枢纽建设的关心与支持，提案全部建议将纳入全市物流枢纽建设中长期重点任务，期待贵委持续调研建言，共同推动郑州从通道枢纽向枢纽经济跨越，加快建成内陆一流物流枢纽。

2026年8月12日