尊敬的张坤委员：

您提出的“关于支持民营企业‘出海’的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、多措并举夯实涉外服务，精准发力完善金融保障（提案建议一）

一是强化政策资金赋能，护航民企海外拓市。一方面，围绕民营企业出海资金压力大、市场开拓成本高等问题，积极争取国家、省、市各级外经贸专项资金，重点针对企业国际市场开拓、海外公平竞争维护、出口信用保险、合规经营、贸易风控等高频刚需事项给予补贴支持。今年以来，累计组织企业申报外贸中小企业开拓国际市场等项目2829个，涉及支持资金8679.3万元；申报出口信用保险补贴项目99个，涉及支持资金2072.2万元。另一方面，立足制造业出海发展需要，制定并印发《郑州市2026年助力制造业企业出海工作方案》，确立引导企业从“产品出海”向“生态出海”转型的核心发展思路，精准锚定RCEP成员国、中东、中亚、非洲等重点市场，围绕市场开拓、企业培育、服务生态构建关键环节细化工作举措，系统搭建企业出海政策支撑体系。二是完善涉外金融配套，优化国际营商环境。联合中行河南省分行等单位举办首届郑州国际金融发展对话活动，邀请东盟等地区专家进行主旨演讲；推动市政府与五大行AIC公司签订战略合作协议，夯实与“一带一路”沿线地区金融合作基础。聚焦外籍人员在郑支付兑换需求，织密外币兑换网络，实现特许机构全省全覆盖、代兑机构与银行网点广域布局；攻坚重点场所外卡受理，推动数千家优质商户完成POS机升级，打通境外银行卡使用堵点；升级机场支付服务示范区建设，实现重点商户多元支付覆盖，配套兑换与取现设施，全方位筑牢涉外金融服务保障，持续优化国际化营商环境。三是深化政银企联动，纾解外贸融资困境。聚焦民营企业国际化经营资金短缺、抗风险能力弱的痛点，深化政银企对接合作，完善外贸金融服务体系，优化“外贸贷”“出口退税贷”运营机制，完成承办银行遴选，扩大金融服务覆盖面，向金融机构推送7000家外贸企业名单、300家重点服务企业，精准匹配融资需求。截至目前，“外贸贷”累计投放16.7亿元，“出口退税贷”累计投放1.2亿元，有效缓解民营中小外贸企业融资难、融资贵问题。

二、分层施策强化协同联动，多元服务拓展国际市场（提案建议二）

一是构建产业链协同体系，提升出海能级。立足产业链协同发展，着力破解民营企业“出海”单兵作战问题，以产业集群化发展提升民营企业国际市场整体竞争力。强化产业链协同创新。鼓励行业龙头骨干企业牵头，联合上下游中小企业组建创新联合体。支持“出海”企业与科研院所开展协同攻关，解决产业链共性技术难题。以国家外贸转型升级基地建设为抓手，推动特色产业集群化、规模化出海，发挥链主企业带动作用。重点培育巩义铝及铝加工、经开区汽车及零部件、高新区新型材料三大外贸转型升级基地，优化产业链配套，带动产业链上下游民营企业协同发展。深化企业梯度培育。支持宇通等链主企业布局全球网络、输出整体解决方案；引导“专精特新”骨干企业抱团参展、共享渠道；针对小微企业提供跨境电商、风险防范等启蒙培训。动态优化“出海企业梯度培育库”2025年已建立400家企业培育库，今年启动新一轮摸排，按产业链精准采集企业出海意愿与需求。细化“一链一策”服务。持续更新分产业链的企业出海需求清单，推动智造企业与跨境电商、海外仓等平台资源精准匹配。支持企业利用“跨境电商＋产业带”模式，拓展B2B、B2C多元渠道。二是整合涉外服务资源，畅通商贸渠道。针对民营企业出海信息不对称、资源零散等问题，系统整合各类优质资源，构建全方位、一站式出海服务体系。一方面，集聚中国信保、中欧协会等34家专业服务机构，构建出海服务核心矩阵。近期已召开助企出海推进会，动员机构协同发力，推动形成政策、法律、金融、物流一站式服务能力。另一方面，规范境外客商来华邀请函审核工作，累计审核51份邀请函，覆盖12个国家，畅通境内外商贸对接渠道。三是搭建多元服务平台，拓宽合作空间。持续认真组织企业参加国际性展会，为企业争取优质展位资源，服务165家企业参与广交会，获批展位198个；梳理推送300个年度重点国际展会，引导民营企业精准对接海外市场。同时组织精准对接，拓展国际市场，围绕欧洲、中东、中亚等重点市场，遴选第十届中德汽车大会、俄罗斯莫斯科国际食品展等40余场与产业高度契合的国际展会，启动参展意向征集。精心策划赴德国、沙特等国的政企联合出海团组，行前深度匹配合作需求。

三、双轮驱动构筑竞争优势，厚植根基助力扬帆远航 （提案建议三）

一是强化技术创新引领。依托郑洛新国家自主创新示范区和中原科技城等平台，加速科技成果向现实生产力转化。引导出海企业通过技术创新掌握核心专利，构建技术壁垒，以高技术含量的产品在欧美等高端市场站稳脚跟，实现从“卖产品”到“输出技术与标准”的跨越。落实好企业研发投入奖补政策，特别是对有意向“出海”、参与国际标准制定的企业给予重点扶持。鼓励企业建设海外研发中心，对于企业在海外设立或并购研发机构，且符合产业发展方向的，按照相关政策给予资金补助，支持企业利用全球创新资源。二是深化产教融合培养。支持高校、科研院所与“出海”企业共建实习实训基地，鼓励开展定向人才培养，推动产学研深度融合，为民营企业输送既具备专业技术素养，又熟悉国际规则的高素质人才。三是优化引才用才机制。把具有国际视野、懂技术、懂管理的复合型人才纳入高层次人才认定和支持范围。实施更加开放的科技人才引进政策，支持企业引进海外高端技术人才和管理团队，为民营企业“出海”提供智力支持。

感谢您对我市民营企业出海发展工作的关心与宝贵建言。下一步，我市将持续落实落细助企出海各项举措，完善涉外综合服务体系，强化金融、人才等要素支撑，全力助推本土企业稳步拓展全球市场。

2026年8月13日