尊敬的陈勇委员：

您提出的“关于支持我市民营企业稳健出海的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、建立健全工作机制（提案建议一）

一是强化统筹协调机制。建立商务、工信、外事、统战等多部门协同联动机制，依托现有经贸服务平台载体，着力协调解决企业出海各项工作。集聚中国信保、中欧协会等34家专业服务机构，构建出海服务核心矩阵。近期已召开助企出海推进会，动员机构协同发力，推动形成政策、法律、金融、物流一站式服务能力。上半年，全市进出口总额3518.4亿元，同比增长28.2%，持续领跑中部省会城市。其中，民营企业进出口达到2545.7亿元，增长35.9%，占比72.4%，在全市外贸领域中发挥着主力军作用。二是争取政策资金支持。积极争取国家、省、市外经贸专项资金，重点补贴企业国际市场开拓、公平竞争维护、出口信用保险等事项，今年以来累计组织企业申报外贸中小企业开拓国际市场等项目2829个，涉及支持资金8679.3万元；申报出口信用保险补贴项目99个，涉及支持资金2072.2万元，有效降低民营企业海外参展、合规经营、贸易风控成本。三是健全对外联系网络。充分发挥统战“以侨为桥”纽带作用，已与五大洲100多个海外侨团建立联系，主动加强与港澳同胞、海外侨胞日常联络，配合企业需求积极衔接境外资源。依托外事资源优势，联动海外友城、驻外机构、海外商协会平台，拓宽企业国际合作渠道。四是创新组团出海模式。探索推行“政府搭台、商协会组织、企业唱戏”模式，分批次组织民营企业家开展项目对接，通过集中拜访当地政府、商协会、举办专场对接会等形式实现高效精准的资源匹配。精心策划赴德国、沙特等国的政企联合出海团组，行前深度匹配合作需求。

二、构建综合服务平台（提案建议二）

一是发挥开放平台作用。依托中国（河南）自由贸易试验区郑州片区、郑州新郑综合保税区等开放平台，发挥制度创新和功能优势，为企业出海提供政策支持和服务保障。自贸试验区郑州片区累计形成426项制度创新成果，设立省RCEP企业服务中心，为企业提供原产地证书签发、商事证明等“一站式”涉外综合服务。新郑综保区2026年一季度进出口1266.4亿元，同比增长28.2%，位居全国综保区第三、中西部地区第一，跨境电商业务快速增长，为企业出海提供便捷通道。二是打造线下服务阵地。依托市级政务服务中心“企业惠客厅”，整合各类涉企服务资源，具备承接民营企业出海相关服务的基础条件。待全面梳理民营企业出海相关政务服务事项清单后，将在线下政务服务大厅开设专门服务窗口，优化服务流程，为企业提供便捷高效的“一站式”线下服务。三是完善线上服务功能。依托政务服务网、“郑好办”APP等线上平台，推动出海相关政务服务事项“网上办、掌上办”，提升服务便捷度。梳理推送300个年度重点国际展会，引导民营企业精准对接海外市场。

三、推动产业集聚出海（提案建议三）

一是强化顶层设计引领。制定并印发《郑州市2026年助力制造业企业出海工作方案》，确立引导企业从“产品出海”向“生态出海”转型的核心发展思路，明确聚焦RCEP成员国、中东、中亚、非洲等重点市场，围绕市场开拓、企业培育、服务生态构建等目标部署了一系列具体举措。二是培育产业集群出海。以国家外贸转型升级基地建设为抓手，重点培育巩义铝及铝加工、经开区汽车及零部件、高新区新型材料三大外贸转型升级基地，发挥链主企业带动辐射作用，带动产业链上下游民营企业协同发展。上半年，新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产品出口增速分别达62.2%、119.5%、232.8%，持续优化出口产品结构，提升“郑州智造”国际竞争力。三是建立梯度培育体系。深入实施企业出海梯度培育行动，建立分层分类培育机制：支持宇通、超聚变等链主企业布局全球网络、输出整体解决方案；引导“专精特新”骨干企业抱团参展、共享渠道；针对小微企业提供跨境电商、风险防范等启蒙培训。聚焦智能终端、汽车及零部件、装备制造、新材料等优势产业链，开展出海现状与需求摸底调研，为实施“一链一策”“一企一策”奠定基础。四是组织企业抱团拓市。围绕欧洲、中东、中亚等重点市场，遴选第十届中德汽车大会、俄罗斯莫斯科国际食品展等40余场与我市产业高度契合的国际展会，组织企业参展拓市。服务165家企业参与广交会，获批展位198个，助力企业开拓国际市场。

四、强化专业要素保障（提案建议四）

一是强化金融服务支撑。优化“外贸贷”“出口退税贷”运营机制，完成承办银行遴选，扩大金融服务覆盖面，向金融机构推送7000家外贸企业名单、300家重点服务企业，精准匹配融资需求。截至目前，“外贸贷”累计投放16.7亿元，“出口退税贷”累计投放1.2亿元，有效缓解民营中小外贸企业融资难题。引导金融机构创新跨境金融产品，积极推广外贸应收账款融资、保单融资、出口退税质押融资等模式。推动出口信用保险扩面提质，2025年中国信保河南分公司服务郑州外经贸企业1664家，全口径支持业务59.87亿美元，服务小微出口企业4737家，普惠保单线上一键申领，覆盖率达32%。设立规模2亿元的河南和一跨协产业基金，聚焦跨境电商与制造业出海，为本土企业提供股权融资、资源对接等支持。二是提升法律服务水平。推进龙子湖中央法务区建设，目前区域内已入驻律师事务所52家（执业律师2100人）、会计师事务所7家及知识产权、司法鉴定等各类专业服务机构，初步形成法务机构虹吸效应。开展港澳联营律所试点，成立2家郑港澳联营律师事务所，累计代理各类民商事案件60余件。印发《郑州市涉外律师领军人才培养方案》，培养涉外律师领军人才160余名，选派人员赴香港、新加坡等地培训。打造涉外法律服务专家智库，重点加强国际民商事争议解决机制研究。三是完善支付兑换服务。织密外币兑换网络，实现特许机构全省全覆盖、代兑机构与银行网点广域布局；攻坚重点场所外卡受理，推动数千家优质商户完成POS机升级，打通境外银行卡使用堵点；升级机场支付服务示范区建设，实现重点商户多元支付覆盖，配套兑换与取现设施，全方位筑牢涉外金融服务保障，持续优化国际化营商环境。

五、优化跨境服务环境（提案建议五）

一是开展培训宣讲活动。定期举办“企业出海大讲堂”，邀请出海企业家、跨国企业高管、国际咨询顾问等分享实战经验，常态化开展外贸赋能培训。联合开展多场次企业出海政策宣讲与动员活动，精准解读重点国别投资政策、涉外合规规则及领事保护政策，开展APEC商旅护航企业出海专场推介会。二是提升出入境便利化水平。重点推介APEC商务旅行卡便利举措，依托“网上办”“不见面办”模式，高效完成29家企业85人次商旅卡受理办理，为企业人员跨境拓市减负增效。规范境外客商来华邀请函审核工作，累计审核51份邀请函，覆盖12个国家，畅通境内外商贸对接渠道。实地走访重点外向型民营企业，深入调研企业涉外经营现状，面对面倾听企业诉求，精准掌握民营企业出海面临的实际难题。三是加强风险防控服务。健全企业动态监测机制，实时跟踪外贸市场变化，提前研判国际贸易风险，为民营企业提供基础市场信息指引。开展重点外贸企业专项调研，常态化摸排企业生产经营、海外订单、出海规划等情况，精准收集企业诉求，靶向破解经营难题。开展“两个服务”专题调研，全面摸排民营企业涉外业务开展情况，现场回应企业出海难点堵点，针对性提出合规经营、风险防范等指导性建议。

感谢您对我市民营企业出海工作的关心和支持。下一步，我们将认真吸纳您的意见建议，持续完善出海服务体系，加强部门协同联动，提升综合服务效能，推动产业集聚出海，强化金融、法律等专业要素保障，优化跨境服务环境，全力支持我市民营企业稳健出海、行稳致远。真诚欢迎您继续提出宝贵意见建议。

 2026年8月17日