尊敬的余保林委员：

您提出的“关于以创新驱动民营经济新旧动能转换的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、健全制度体系，激活民企创新发展动力（提案建议一）

一是深化数据改革，释放要素价值。坚持将数据要素市场化配置改革作为激发数字经济活力的核心主线，通过建制度、强底座，着力打通数据要素价值释放通道。印发《郑州市公共数据资源授权运营管理办法（试行）》，逐步构建“1+X”授权运营制度体系。印发《郑州市数据要素市场化配置改革专项方案》，打造“探索特大城市治理全要素保障机制”“探索物流数据要素价值释放实施路径”两大攻坚事项。依托现有基础设施，实现与国家全域功能节点互联互通。建成城市可信数据空间平台，上线运营金融、医疗、遥感、科创、冻品物流五大行业子空间，落地供应链金融、多式联运等国家级优秀流通场景。

二是强化产权保护，赋能产业发展。配合完成知识产权保护“一件事”上线，紧扣要素市场化配置综合改革部署，以产业知识产权运营中心为载体，持续完善“政策协同－平台赋能－校企联动”体制机制。出台专项管理办法，将运营中心建设纳入技术要素市场化改革重点任务，率先认定新材料、高端装备等9家市级产业知识产权运营中心，形成高校、龙头企业和新型研发机构多元协同格局。发布郑州市2025年度知识产权保护案例，展现一年来郑州市在打击知识产权侵权行为、维护公平竞争秩序和优化营商环境等方面取得的成效，营造浓厚知识产权保护氛围。

三是强化标准引领，加速成果转化。积极开展“送标准进企业”活动，引导民营企业参与标准制定。2026年上半年民营企业参与制定国家标准183项、地方标准8项、团体标准3项，申报标准化试点20个，民营企业参与标准化活动占比80%以上，市场活力持续释放。健全科技成果转化体系，深化职务科技成果“赋权+单列”改革，放宽成果转化处置权限，优化科研考核导向，建立尽职免责机制，激发科研人员转化积极性。强化成果转化载体支撑，布局建设市级概念验证中心、中试平台，探索构建多方协同的成果评估机制，打通成果从实验室向产业转化的关键环节。

四是夯实金融支撑，护航科创发展。印发《郑州市支持加快科技金融发展若干政策》，引导金融机构贯彻落实科技金融政策，加大对科创企业的支持力度。截至2025年末，获得贷款支持的科技型企业7782家，贷款余额2593.6亿元，同比增长9.2%。力争至2027年底，郑州市高新技术企业、科技型中小企业合计贷款突破3000亿元，首贷、续贷、信用贷投放力度不断加大。鼓励金融机构创新信贷产品，紧扣实体经济融资需求，引导驻郑金融机构围绕科技金融、普惠金融等重点领域，丰富多元化金融产品供给，更好满足各类市场主体差异化融资需求。“郑好融”平台打造“知识产权质押融资”服务专区，集成政策解读、需求征集、价值评估、智能匹配、融资产品库等功能，让银企对接更便捷、金融服务更精准、融资成本更低、知识产权变现更简单。

二、建强人才支撑，释放新旧动能转换效能（提案建议二）

一是强化数才联动，激活民企动能。迭代升级“郑聚英才计划”，将民企数据创新项目、数字人才引育纳入重点支持范围；依托要素市场化配置综合改革试点，推行“产业人才企业评定、政府备案”机制，试点专精特新等优质民企高层次人才自主认定权限。全面启动研发投入提升“六项行动”，引导民企加大创新要素投入；落实国家数字人才建设要求，打造郑州特色数字人才培养项目，推动人才、产业类公共数据向合规民企有序开放。

二是用好金融工具，助力实体发展。运用好技术改造和设备更新专项再贷款等金融工具，引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度，推动更多金融资源流向制造业等重大战略、重点领域。主动对接政策性银行，用好新型政策性金融工具，强化政银政策联动，引导金融机构以低成本政策资金精准投放实体领域，降低企业综合融资成本。

三是深化产教融合，完善人才配置。依托“龙头企业+高校”模式，推动国机金刚石（河南）公司、软通动力集团等与在郑高校组建“冠名班”、共建产业学院，定向输送产业人才。以承办“院士专家中原行”郑州专场活动为契机，通过向37家企业与院士专家“双向推送”合作意向信息、组织实地观摩考察，促成4家企业与专家人才团队建立联系合作。打造“产才交响汇”等常态化对接平台，累计达成产学研合作、人才引进意向近20项；认定培育2159名产业骨干人才，全市技能人才总量达342.82万人，为民营企业提供充足技能支撑。

四是优化人才生态，筑牢转型支撑。实施顶尖人才突破、领军人才汇聚等五大引育工程，精准为民企引进培育各类急需紧缺人才；用好支持跨境电商人才队伍建设10条举措，推进10万跨境电商人才培养计划，赋能民营新业态发展。深入开展青年创新创业行动，策划域外青年人才专项招引活动，全年引留高校毕业生不少于20万人。升级智慧人才服务平台，有序推进人才安居工程，依托“郑好融”开发民企人才创业专属金融产品，精准解决人才安居、融资难题。

感谢您对我市民营经济创新驱动发展工作的关心与支持。下一步，我们将持续强化制度供给，发挥制度创新驱动作用，统筹推进人才引进培育、产教深度融合，着力破解民营企业新旧动能转换过程中的堵点难点，助推全市民营经济高质量发展。

2026年8月22日