尊敬的李君委员：

您提出的“关于当前经济形势下优化营商环境，赋能民营经济高质量发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、构建精准高效的政策落实体系，增强企业获得感（提案建议一）

一是建立“政策找人”推送机制。依托郑惠企政策服务平台，集成惠企政策库、市场主体库、政府资源库，实现惠企政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”。通过政策画像与企业画像智能匹配，通过门户通知、短信消息、小程序等方式，将匹配政策靶向推送至市场主体。截至2026年6月底，平台累计上线各级惠企政策2203条，精准推送各类市场主体4.4万次。二是优化政策申报兑现流程。打造“亲清在线”平台，打通政策发布、资金申请、业务审批到资金兑付全链条，实现涉企财政奖补资金兑现“一网办”。平台累计发布政策近1700项，累计受理业务10.52万笔，累计兑付资金130.75亿元，相关做法获上级部门表彰，入选河南省融入服务全国统一大市场典型案例并在全国试行推广。另一方面，依托郑惠企平台建设政策申报兑现系统，积极推动惠企政策“免申即享”，将“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”，大幅缩短资金到账时间。截至2026年6月底，平台共兑付财政资金125.5亿元。三是健全政策评估反馈机制。依托郑惠企平台建立统一诉求受理入口，通过信息抓取、敏感信息自助填报等方式，实现企业一键求助、一键建议，明确受理条件和处置时限，形成诉求提交、受理、处置、反馈的完整闭环。同时，建立“制定—落实—评估—优化”线下工作机制，根据民营经济政策落实成效评估报告及问题诉求清单，系统梳理企业反映集中的问题，对照问题研究制定年度工作要点，逐条明确责任分工和完成时限，确保企业诉求“件件有回应”。市工商联择优推荐优秀商会负责人担任市级营商环境监督员，从企业经营视角对政策落实提出优化意见。

二、完善劳动争议多元化解机制，实现企员双赢（提案建议二）

一是坚持“调解优先”原则。全市法院将调解贯穿诉讼全过程，通过释法说理、风险提示引导当事人理性预期。2025年劳动争议案件调解率33.73%，同比上升3.69%。创新推行“调一增一”工作机制，将劳动关系所有纠纷一并纳入调解范围，一揽子解决问题，减轻企业诉累。深化裁审衔接，加强与仲裁委、工会、人社、司法等部门协作，推动劳动争议化解关口前移。人社部门依托智慧仲裁调解平台，将各级仲裁机构调解中心、企业调解组织、行业性调解组织等纳入平台统一管理，织密织牢调解网络。市工商联指导成立23家商会调解组织，配备调解员217名，累计调解案件6357件，相关案例入选全国工商联商会调解100件优秀案例。二是推行柔性化处理措施。在劳动争议处理实践中注重因案施策、柔性化解，对因经营困难导致的欠薪、社保缓缴等争议，积极引导双方达成调解协议，采取分期支付、延期补缴等方式，既保障劳动者基本权益，又为企业纾困留出缓冲空间。对确无支付能力的企业，依据相关政策，协调落实社保缓缴、减免等帮扶措施，避免简单裁决加剧企业困境，努力实现保护劳动者权益与支持企业发展的平衡。三是强化前端预防指导。人社部门持续开展“送法入企”“用工体检”等专项活动，落实青年仲裁员志愿者联系企业制度，帮助企业查找用工风险点，完善规章制度，规范用工行为。联合行业协会开展免费用工合规培训，指导企业规范劳动合同管理、完善薪酬制度。在企业集中区域设立劳动争议调解工作室，提前介入化解用工矛盾。全市法院常态化开展“送法进企业”活动，2025年累计走访企事业单位73家，开展活动30余场，围绕用工管理、风险防范等精准提供司法服务。 

三、强化协同治理，提升营商环境服务效能（提案建议三）

一是深化“放管服”改革。以“高效办成一件事”为牵引，深化流程再造、系统重构，健全跨部门常态化协同推进机制，全面落地国家部署、省级统筹的47项“高效办成一件事”重点事项，覆盖企业准入、经营、注销全生命周期，累计办理业务超100万件，平均申报材料精简约70%，时限压减约90.4%，大幅降低企业办事成本。二是建立政企沟通机制。升级“企业意见建议直达平台”，打通“郑好办—郑好拍—企业诉求”线上服务端口，构建“企业随时提、平台实时收、专人马上办、结果及时回”全链条闭环处置模式。截至目前，平台累计受理企业诉求7656件，办结率达99.6%。市工商联充分发挥桥梁纽带作用，常态化征集工商联界别委员、各商会及重点民营企业意见建议，自市政协十五届一次全会以来，累计提交营商环境、民营经济发展相关提案183件，上报高质量社情民意信息180余条。三是强化政策协同与资源整合。以市政务服务中心“企业惠客厅”为主阵地，整合市场监督、社保、医保等13家单位409个涉企服务事项，拓展形成“科创服务、法律服务、人才服务、外贸服务、政策服务”五大板块增值服务内容，配备专属企业服务专员，协调办理各类申请事项，实现企业诉求“应办尽办”、惠企政策“应享尽享”。市工商联联合市公安局、市检察院、市中级人民法院、市司法局等职能部门，创新打造“五位一体”常态化涉企沟通联动工作机制，打通部门协作壁垒，实现涉企问题共商、法治资源共享、矛盾纠纷共治。

感谢您对我市民营经济工作的关心和支持，我们将认真吸纳您的意见建议，持续改进工作、提升效能。欢迎您继续提出宝贵意见建议。

2026年8月22日