尊敬的任瑜委员：

感谢您对我市场景培育与开放工作的关心与支持。您提出的“关于加快场景培育与开放 推动发展新质生产力的提案”收悉，经商市工信局、市科技局，现答复如下：

加快场景培育开放是促进科技创新成果转化、推动新质生产力项目落地的重要抓手。2025年11月，国务院办公厅已印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号，以下简称《实施意见》）；2026年4月，省政府办公厅印发《河南省场景培育开放和大规模应用行动方案（2026—2028年）》（豫政办〔2026〕11号，以下简称《方案》）；5月，河南省发展改革委启动场景机会与场景能力清单征集工作。目前，郑州市已组织开展场景机会与场景能力清单、场景创新专家等征集工作，有序推进场景培育开放和大规模应用工作。

一、关于构建场景培育开放机制

近年来，郑州市深入落实国家、省工作部署，积极搭建平台载体，持续完善场景开放机制，不断优化政策体系，推动技术成果转化与应用场景开放。一是明确政策支撑。出台《郑州市培育发展未来产业行动方案（2025——2030年）》，持续实施场景应用牵引工程，以应用场景牵引技术迭代、激活市场需求，持续建强概念验证、小试中试等创新载体，围绕重点赛道培育推广标杆示范场景。印发实施《郑州市加快推进人工智能产业发展深化“人工智能+制造”专项行动方案（2026—2028年）》，充分发挥郑州市制造业基础雄厚、应用场景丰富、算力数据加速集聚的优势，推动人工智能技术向制造业全链条、全流程深度渗透。二是深化场景供需对接。建立“人工智能+制造”场景机会清单，定期举办供需对接会，促进场景资源与企业产品精准匹配，落实首台（套）重大技术装备保险补偿政策，鼓励政府、国企采用未来产业新技术、采购未来产业新产品。联合中豫具身智能实验室，组织卓益得、众擎、智元等人形机器人整机企业与中创智领、宇通客车等工业龙头企业开展供需对接，推动具身智能在工业制造场景的商业化落地。三是加强关键技术研发与创新支持。近年来，围绕自动驾驶、机器视觉检测、智能识别等技术领域，通过“揭榜挂帅”、重点研发项目等，实施了“自动驾驶车辆关键技术研发及多场景示范”“基于机器视觉的产品缺陷识别控制综合应用”等重大科技创新专项，组织实施了9个“揭榜挂帅”项目，突破了一批人工智能关键技术。在战新基金基础上，设立了总规模10亿元的河南汇融人工智能产业投资基金，重点支持人工智能及相关产业发展。四是实施场景创新项目。面向创新龙头企业、行业领军企业或集成应用单位，支持宇通客车、中船海为、新开普等企业实施了智能制造、智慧供应链、智慧农业等人工智能场景应用示范，开展人工智能前沿应用技术试验验证与迭代创新。在郑州人工智能生态对接会上发布了54个人工智能场景清单，覆盖智能制造、智慧交通、低空经济、机器人与智能装备、AI核心技术等多个领域的场景和技术需求。五是加快场景培育开放与大规模应用。组织召开场景培育和开放专题培训会，第一批共收集场景项目40个，10个项目获得省聘专家点对点辅导，其中4个项目已经通过省发展改革委上报国家，力争列入国家标志性重大应用场景项目清单；启动面向全市的场景需求清单、场景能力清单和场景创新专家库征集工作。截至目前，共征集到场景能力清单139项、场景机会清单11项，场景培育专家库152人。

二、关于增强中小企业场景参与场景建设的意愿和能力

近年来，郑州市通过抢抓人工智能技术革命和发展机遇，发挥场景驱动创新优势，推动人工智能与经济社会发展深度融合，提供政策资金支持，充分激发企业创新活力。一是布局概念验证平台，有效降低企业创新试错成本。依托省实验室、高校研究院、龙头企业搭建概念验证、小试中试平台，开展早期场景测试与性能优化，建立“边孵化、边测试、边迭代”柔性培育机制，有效降低企业创新试错成本。在全省率先布局概念验证体系，确定19家首批市级概念验证建设试点单位，聚焦未来产业与重点产业链开展早期技术验证服务。推动建设生物医药CXO一体化中试基地、低碳能源技术中试基地、高性能超硬材料磨具中试基地等12家省级中试基地。二是加强政策资金支持。前期，郑州已经在相关文件中对场景工作支持政策进行了安排部署。2026年1月，《郑州市进一步支持科技创新若干政策措施》中明确“对揭榜挂帅、场景示范、成果转化、创新平台给予最高500万元奖补；技术合同成交额按1%（最高50万元）奖补；概念验证中心、中试平台、大型仪器设备共享等享有专项政策支持。”目前，我市依托高校院所、龙头企业建设中试基地与概念验证中心，中电科第二十七研究所等11家单位获批河南省中试基地；布局郑州大学产业技术研究院等19家单位为郑州市首批概念验证中心建设试点，推荐郑州大学、河南大学、哈工大郑州研究院等5家单位申报省级概念验证中心。三是积极引导社会资本参与。郑州市出台《郑州市场景驱动人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）》（郑政办〔2025〕23号），部署推动相关部门设立总规模10亿元的人工智能产业投资基金，引导社会资本参与场景平

台建设和科技成果转化。

三、关于扩大场景应用体系建设

近年来，郑州市着力打造场景创新示范区，以场景创新为牵引，布局未来产业，构建融合产业链。一是打造场景创新先行区。围绕未来产业培育和城市能级提升，打造多技术融合、多领域覆盖的场景创新 “超级试验场”和先行区。择优选择基础扎实、意愿强烈、能力突出的区域，遴选技术成熟、市场广阔的成果开展先行先试，形成 “点上突破、面上推广”的良好格局。二是布局机器人、低空、量子等未来产业前沿赛道。与“国家地方共建人形机器人创新中心”合作共建中部首个异构人形机器人训练场，围绕现代农业、工业制造、医疗康养、物流装配、商业零售及家政服务六大核心领域，建设超过100个真实数据采集场景。三和航空M400氢燃料电池版无人机在郑州国家通用航空产业综合示范区首飞测试，标志着氢动力技术在郑州低空经济领域迈出从实验室到实际应用的关键一步。河南移动在郑州部署5G-A三载波聚合网络，作为5G向6G演进的关键阶段，承接6G前置技术验证与场景测试。谋划建设郑州市量子城域网，探索量子保密通信在金融、电力、自动驾驶、低空经济等领域商业应用，积极对接融入国家广域量子保密通信骨干网。三是构建“先进制造+人工智能”产业链。依托中科曙光河南公司成立人工智能创新发展联盟，发挥国家超算互联网核心节点优势，形成一个紧密、高效的协作网络，共同推动人工智能技术的研究和应用，引领人工智能持续创新，促进人工智能关键技术领域的科技进步及应用落地。现已建成6家国家级工业互联网试点示范，15家省级工业互联网平台，在交通领域、医疗、农业等领域，实施了一批典型人工智能应用场景。

下一步，我市将系统谋划布局，健全工作机制，完善配套政策，聚力重点突破，加速新技术、新产品规模化、商品化应用。一是建立市级统筹工作机制。建立发展改革、工信、科技、国资委等多部门参与的工作协调机制，协调解决场景培育开放、数据共享、政策配套等问题。加快制定我市场景培育开放和大规模应用行动方案，健全“三张清单”的常态化征集、遴选、发布、更新和对接机制。二是完善政策机制。制定支持场景培育开放和大规模应用若干政策措施，研究出台针对场景创新的专项支持政策措施，从财政资金奖补、政府采购、金融服务支撑、要素配置改革等方面细化支持措施。制定郑州市中试基地和概念验证中心管理办法，加快科技成果转化平台载体建设，健全完善科技成果转化链条。完善产学研协同机制，鼓励龙头企业将驻郑一流大学地方研究院技术成果纳入采购目录，联合共建实验室、中试平台，加速科技成果在郑产业化落地。三是建立支撑保障体系。筹备建立场景创新人才库，面向全社会招聘专家人才，为场景创新提供智力支持；梳理形成场景验证中心库，布局建设一批概念验证中心，整合现有中试基地，补齐重点行业短板，打造特色化场景应用创新“概念验证场”；建立场景项目储备库，重点储备契合国家、省、市重大战略，技术优势突出、开放潜力大、推广价值高的优质项目；配合河南省有关部门推进全省一体化场景信息汇集发布平台建设，实现场景需求发布、能力展示、案例宣传等功能。

2026年8月22日