尊敬的代灿丽委员：

您提出的《关于深化科技创新与产业创新融合、推进我市中小微企业高质量发展的提案》（20260048号）已收悉。我局作为主办单位，高度重视您提出的意见建议。提案中指出的问题精准深刻、提出的建议务实可行，对我们工作具有重要指导意义。经认真研究并结合我市中小微企业发展和产创融合工作实际，现将有关事项答复如下：

一、基本情况

近年来，郑州市工信局深入贯彻习近平总书记关于制造业高质量发展和科技创新工作的重要论述，全面落实国家、省关于实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的决策部署，坚持把深化科技创新与产业创新深度融合作为推动新型工业化、培育新质生产力的核心抓手，持续完善政策、搭建平台、优化服务，推进全市产创融合发展取得新成效。

（一）政策支撑体系持续完善。先后出台《郑州市人民政府进一步加强制造业高质量发展的若干政策》《郑州市专精特新企业三年倍增行动方案（2024—2026年）》《郑州市支持加快科技金融发展若干政策》等系列文件，构建了覆盖研发投入、平台建设、科技创新、人才引育等全链条的政策支撑体系。2026年3月，市工信局印发《关于常态化征集企业技术需求的通知》，建立企业技术需求常态化征集机制，累计征集企业技术需求70余项，精准赋能产学研对接合作。

（二）企业创新主体不断壮大。构建“创新型中小企业—省级专精特新—国家级小巨人”三级梯度培育体系，截至2025年底，全市累计培育国家级专精特新“小巨人”企业127家、省级专精特新中小企业1433家、创新型中小企业5334家，三级梯队数量均居全省首位。入库国家科技型中小企业突破8400家，其中中小微企业占比超过85%。您所在的郑州凯雪冷链股份有限公司就是其中的优秀代表，作为国家专精特新重点“小巨人”企业，深耕冷链装备制造领域多年，在您的带领下，企业坚持创新驱动发展，在产学研合作、科技成果转化方面积累了丰富实践经验，设立中国科学院理化所冷链院士工作站，新能源冷藏车市场占有率居国内细分市场首位，独立拖车制冷技术达到国内领先水平，是我市中小微企业依靠创新实现高质量发展的典范。

（三）产学研合作深入推进。深入开展“万人助万企”“高校院所郑州行”等活动，常态化组织企业与高校、科研院所开展供需对接，推动郑州大学、河南工业大学、郑州轻工业大学等高校与重点产业集群、骨干企业建立战略合作关系，共建产业研究院、创新中心等协同创新平台50余个，推动超硬材料、智能装备、冷链技术等领域一批关键核心技术实现突破。凯雪冷链与多所高校和科研单位建立了长期稳定的产学研合作关系，是校企深度融合的成功实践。

（四）创新平台体系加快构建。围绕电子信息、装备制造、新材料、食品加工等重点产业链，布局建设公共技术服务平台、中试基地、概念验证中心等创新基础设施。目前，全市拥有国家级创新平台68家、国家级重点实验室14家，省级以上企业技术中心、工程研究中心等研发平台达到680余家，其中国家级企业技术中心24家。6023家创新平台实现重点主导产业全覆盖，公共技术支撑能力持续增强。2026年2月，郑州产业技术创新研究院正式成立，标志着我市与长三角国家技术创新中心的合作进入实质化运作阶段，为产业创新注入了新动能。

（五）科技成果转化成效显著。2025年，全市技术合同成交额完成814.21亿元，同比增长27.85%，科技成果转化对全市经济高质量发展的支撑作用持续增强。国家超算互联网核心节点在郑州正式投用，6万张国产加速芯片同步启动运行，这是目前国内最大规模的科学智能计算集群，为我市产业创新提供了强大算力支撑。

二、存在问题

对照您提案中指出的问题和建议，结合我市工作实际，当前我市科技创新与产业创新融合、中小微企业创新发展仍存在一些短板弱项，与您的分析高度一致：

（一）中小微企业创新能力整体偏弱。在日常工作中发现，多数中小微企业规模偏小、研发投入不足，缺乏专业研发团队和技术积累，自身技术存在瓶颈。不少企业对重大科技专项、重点研发项目“不敢报、不会报”，政策获得感有待提升，政策红利未能充分惠及广大中小微企业。

（二）成果转化衔接不够顺畅。高校院所科研项目与产业需求对接不够精准，存在“重学术、轻应用”倾向，大量科技成果缺乏中试熟化和产业化支撑，与市场应用场景存在脱节，“实验室成果”向“产业产品”转化仍存在堵点。

（三）人才下沉机制不够健全。高校院所科技人才服务中小微企业的渠道不够畅通，挂职、兼职等柔性引才机制落地难，人才评价激励机制与产业服务导向衔接不够，高层次人才深入企业一线服务的动力不足。

（四）协同创新生态有待优化。产学研合作多为短期、零散的项目合作，缺乏长期稳定的制度保障和利益共享、风险共担机制，校企信任基础薄弱，合作层次不深，数字化服务平台功能有待完善。

三、下一步工作举措

您在提案中提出的四点建议，与我局正在推进的工业企业科技创新工作高度契合。下一步，我们将全面吸纳您的宝贵意见，聚焦深化产创融合、赋能中小微企业高质量发展，重点抓好以下工作：

（一）精准对接供需，打通校企合作“最后一公里”。一是常态化开展技术需求普查。由我局技术创新处牵头，联合发改、科技及各行业协会，面向全市中小微企业、特色产业集群持续开展技术需求征集，建立企业技术需求清单和瓶颈问题清单，精准识别制约产业发展的共性关键问题。二是建立供需精准匹配机制。深入高校院所摸排优势学科、特色技术和可转化成果，建立科技成果库、专家人才库、专利信息库，通过“政府搭台、企业出题、高校解题”的方式，常态化组织“揭榜挂帅”和专场对接活动，推动校企精准对接、双向选择。三是优化项目申报机制。针对中小微企业特点，谋划设立中小微企业技术创新专项，降低申报门槛，简化申报流程，重点支持解决具体技术难题的“短平快”项目，让更多像凯雪冷链这样的企业能够参与、直接受益。

（二）推动人才下沉，激活企业创新“第一资源”。一是完善人才柔性流动机制。会同科技、人社、教育等部门，推进出台高校院所科技人才服务中小微企业专项政策，支持高校教师、科研人员以挂职、兼职、技术入股等方式到企业服务，保障其在职称评审、岗位晋升等方面的权益，解除后顾之忧。二是配合实施“科技特派员”计划。借鉴外地市先进做法，选派一批高校院所专家学者、博士研究生担任企业科技特派员，帮扶中小微企业解决技术难题，帮助企业制定创新战略、优化管理体系、开辟发展新赛道。三是加强本土人才培育。联合高校开展中小微企业管理者创新能力提升培训，培育一批懂技术、善管理的复合型企业家；支持企业与院校共建产业学院、订单班，定向培养技能型、应用型人才。

（三）建强创新平台，促进科技成果“走出实验室”。一是升级数字化服务平台。整合现有各类产学研资源，建设统一的“郑州市工业互联网服务平台”，集中发布科技成果、技术需求、专家信息、政策资讯等各类资源，提供在线对接、技术评估、知识产权等一站式服务，让中小微企业找技术、找专家更便捷。二是布局实体化协同平台。在汽车、装备、食品、冷链等重点产业集群，依托龙头企业或园区，建设一批校企联合创新中心等平台，面向集群内中小微企业开放共享研发设备、检测条件、中试基地，降低企业创新成本。三是强化中试熟化支撑。围绕重点产业链布局建设中试基地和概念验证中心，为高校院所成果提供中试熟化、工艺优化、小批量试制服务，打通“实验室”到“生产线”的关键环节。

（四）健全长效机制，构建深度协同“创新生态”。一是建立信用激励约束机制。将校企合作项目履约情况纳入双方信用记录，对诚信合作、成效显著的单位在项目申报、政策支持上给予倾斜，对违约失信行为进行联合惩戒，筑牢校企合作信任基础。二是鼓励共建研发实体。支持高校院所与企业共建独立法人的研发机构、产业创新联盟，通过市场化运作、企业化管理，形成“利益共享、风险共担”的长效合作机制，推动校企合作从“项目级”向“机构级”、从“临时性”向“常态化”转变。三是营造浓厚创新氛围。选树一批产创融合典型案例，总结推广凯雪冷链等企业的创新经验，加大宣传推广力度，定期举办创新成果展、创新创业大赛等活动，让创新成为中小微企业发展的鲜明底色。

尊敬的代灿丽委员，我局将以此次提案办理为契机，持续强化统筹协调，会同相关部门细化政策举措，狠抓工作落实，全力破解产创融合痛点难点问题，推进创新资源向广大中小微企业精准凝聚，为我市经济高质量发展注入强劲动力。再次感谢您对我市经济发展及工信事业的关心与支持！

2026年6月15日