尊敬的教科卫体委员会：

您们在郑州市政协十五届四次会议提出的《关于坚持功能优先、实用至上理念推动机器人产业差异化多元化发展的建议提案》已收悉，感谢您对我市机器人产业发展的关心和支持。经研究，现答复如下：

近年来，郑州市深入贯彻省委换道领跑战略，深刻认识机器人产业是制造业皇冠上的“明珠”、起着关键支撑装备作用的特殊地位，坚持把机器人产业链作为郑州20条重点培育产业链之一重点推进。全市机器人产业链形成了以工业机器人为主、特种机器人和服务机器人为辅、关键部件为补充的产业体系，同时兼顾人形机器人发展方向进行项目储备。拥有中原动力、郑州科慧、越达科技、河南欧帕机器人、领航机器人、郑州机械所、汉威科技、埃尔森智能等产业链企业，全产业链发展格局初步形成。针对您提出的建议，我局将重点从以下方面推进落实：

一、锚定功能优先核心导向，持续校正产业发展理念

针对提案提出的“发展理念有偏差、重形轻能导致资源错配”问题，我市从顶层设计入手，全面树立“功能适配场景、技术服务实用”的产业发展导向，引导产业回归实用价值本源。

（一）强化规划引领，明确发展原则。去年以来，围绕产业发展基础，我市制定印发了《郑州市具身智能产业发展行动计划（2025—2027年）》和《郑州市培育壮大机器人产业链行动方案（2023—2025年）》，明确上游聚焦高端伺服驱动、精密控制器、精密减速器、智能传感器、视觉算法芯片等核心环节，中游重点布局工业机器人、服务机器人及高端特种机器人等领域，同时布局人形机器人作为未来发展方向。将“功能优先、场景驱动、多元发展”确立为核心发展原则，摒弃“人形即高端”的片面认知，把替代人工、降本增效、适配本地产业需求作为产业发展的根本目标，引导产业回归实用价值本源。

（二）引导差异化布局，深耕细分赛道。立足我市汽车制造、装备生产、物流枢纽、现代农业等产业基础与应用优势，分类引导企业深耕非人形机器人细分领域，目前形成了以工业机器人为主、特种机器人和服务机器人为辅、关键部件为补充的较完整产品体系，特别是焊接、码垛、喷涂机器人及机器人3D视觉技术优势明显，在国内处于领先地位。

在工业机器人领域：以郑州越达科技、河南欧帕、郑州科慧科技为代表。越达科技专业从事焊割辅助装备及自动化装备的设计与制造，工业机器人国内市场占有率达15%，智能化焊接中心国内市场占有率达30%。河南欧帕主要生产重载码垛机器人、双头码垛机器人、大螳螂码坯机器人等自动化智能设备，重型码垛机器人国内市场占有率达48%，“大螳螂”码坯机器人国内市场占有率达56%。科慧科技、欧帕等企业多款机器人产品已获评省级首台（套）重大技术装备。

在特种机器人领域：中创智领已研发并推出‌系列矿用辅助作业机器人，包括清淤、开槽、支护类、搬运类、清理类、拉底、巡检、维修类、智能焊接、钻孔机器人，中铁工程装备集团开发出‌智能凿岩机器人、‌智能盾构换刀机器人、、‌管片自动抓取机器人、‌刀盘刀具检测与泥饼处理机器人、‌拱架安装机器人、‌锚杆钻机/锚杆台车机器人等，郑州龙头企业的这些系列机器人产品形态各异，但煤矿开采、工程建设领域实用功能突出，受到市场好评。

在服务机器人领域：以中原动力、河南英高能源为代表。中原动力生产的智能代步车具备自动导航、自动驾驶、健康管理、远程控制和一键SOS等功能，其最新研制的3D视觉新品实现高性能与成本可控的统一，广泛应用于工业场景。

在核心零部件领域：以汉威科技集团为代表，自主研发的多门类传感器、智能探测器及面向行业应用的物联网系统解决方案广泛应用于机器人传感系统，气体传感器国内市场占有率达75%以上，智能仪器仪表国内市场占有率达15%。

二、精准配置产业发展资源，破解布局不均衡问题

针对提案提出的“研发布局不均衡、核心短板与支持失衡并存”问题，我市优化资源投向、均衡政策支持，推动各类别机器人协调发展，加快补齐核心技术与产业配套短板。

（一）优化研发资源分配，聚焦实用技术攻关。我市紧扣产业创新发展部署，全力搭建高端创新平台，持续强化企业创新主体地位。一是推动成立郑州市智能机器人与装备制造创新中心，由哈工大郑州研究院牵头，联合科慧科技、越达科技、翔宇医疗等企业共同组建，围绕产业协同创新、共性技术研发、科技成果转化、人才联合培养等四大任务开展工作，目前创新中心已完成揭牌，郑煤机、越达科技、郑州煤炭工业（集团）等单位已与创新中心进行项目签约。二是积极培育创新主体，目前已培育机器人相关国家“小巨人”企业7家。三是推动郑州机械研究所成立工业母机（轴齿类制造装备）中试验证创新联合体，为国产工业母机自主化、高端化提供中试验证场景，并指导其申报工信部高端数控机床专项。

（二）补强产业链条，提升本地配套能力。针对我市机器人产业链呈点状分布、缺失环节较多的问题，特别是减速器、伺服电机、控制器等三大核心零部件仍属缺失环节的现状，我市编制实用型机器人核心零部件招商图谱，精准引进培育伺服系统、减速器、控制器等核心零部件企业，扶持本地配套企业技术升级与产能扩张。除引进未来产业的人形机器人龙头企业智元、众擎外，还积极引进申丰耘创农业机器人、追觅扫地机器人等非人形机器人企业项目落地建设，推动产业链上下游集聚发展。

三、健全完善产业生态体系，强化协同发展支撑能力

针对提案提出的“产业生态不健全、协同发展与转化能力不足”问题，以及产业链上下游对接不充分、要素支撑力不强等现实短板，我市从产学研协同、公共服务平台、人才引育、金融支持、场景开放五个维度发力，着力构建全链条产业发展生态。

（一）深化产学研协同，加速成果本地转化。推动本地高校、科研院所与机器人企业共建场景适配联合实验室，聚焦机器人可靠性设计、场景化算法优化、行业解决方案开发等应用导向型课题开展深度合作。依托哈工大郑州研究院、北京理工大学郑州研究院等新型研发机构，联动本土企业开展协同创新、成果转化与人才培育，建立技术成果转化快速通道，推动创新成果就地产业化、场景化落地。

（二）强化人才引育结合，补齐产业人才缺口。围绕机器人产业升级发展需要，我市先后推出“1125聚才计划”“智汇郑州”人才工程、“郑州人才计划”等人才政策，2023年10月发布“郑聚英才计划”人才新政，实行更具竞争力的人才引育政策。2025年发布的《郑州市产业骨干人才（急需紧缺专业）需求指导目录》将机器人、人工智能、高端制造等领域人才纳入全市急需紧缺人才目录。在人才引进方面，依托“中原英才计划”等重点人才项目，着力引进和培育一批在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的科技领军人才和创新团队；在人才培育方面，推动哈工大郑州研究院等机构与本地高校共建人才培养基地，定向输送技能型人才。

（三）强化金融支撑保障，优化创新创业环境。提升创新创业载体承载能力，加快构建“股贷债保担”科创金融服务体系。落实科技金融支持政策，常态化开展 “郑创投”路演，着力打造“郑创汇”创新创业品牌，强化天使基金、郑洛新成果转化基金等精准对接，引导社会资本投早投小投科技；完善科技创新再贷款、“郑科贷”等产品，支持科技企业发行科创债券，健全政府性融资担保与科技保险机制。加强同合作金融机构协作会商，着力解决企业融资难、融资贵问题。2026年计划开展5场“郑创投”对接活动，新设3支天使子基金。同时全面推广企业创新积分制，推动积分与风险补偿融合，引导金融机构推出专项产品，力争新增“郑科贷”20亿元，科技贷款余额突破4400亿元，有效缓解科创企业融资难题。推进“放管服”政策，推行“网上办理”，“不见面备案、申报”等制度，简化申报程序，优化工作流程，营造良好营商环境，促进机器人领域企业快速发展。

（四）全面开放应用场景，构建场景牵引机制。我市坚持场景牵引、示范带动，持续拓宽机器人应用场景，深度挖掘潜在场景需求，以智改数转和大规模设备更新为契机，加快推进机器人技术和产品在各领域应用。在工业领域，重点面向汽车零部件、装备制造、食品加工等行业推广智能装备，将机器人应用纳入技改扶持重点。在民生领域，依托中原动力、中豫具身智能等企业谋划智慧教育、康养陪护、文旅服务等示范场景。目前推动郑州宇通、中创智领、四方达等企业智能化改造，全市已有3家企业成功获评卓越级智能工厂。

四、下一步工作打算

下一步，我们将持续吸纳您的宝贵建议，坚定不移走功能优先、多元发展的产业路径，推动我市机器人产业差异化、高质量发展。一是持续深化理念引导，通过产业论坛、企业走访、政策宣讲等多种形式，进一步传递“实用至上、场景为王”的发展导向，凝聚产业发展共识；二是持续优化资源配置，推动专项基金落地见效，加快核心零部件引育步伐，保持政策支持的精准性与公平性；三是持续完善产业生态，推动公共服务平台加快建成投用，持续扩大应用场景开放力度，深化产学研用深度融合，全力打造特色鲜明、结构均衡、竞争力突出的机器人产业发展体系，为我市制造业升级与实体经济高质量发展注入强劲动能。

最后，非常感谢您对我市机器人产业高质量发展的关心和支持，殷切希望您在以后的工作中多提宝贵意见，共同为郑州市产业发展做出更大的贡献。

联系单位：郑州市工业和信息化局

联 系 人：陈少华

联系电话：67886921