尊敬的张朝峰委员：

您提出的“关于前瞻布局未来产业新赛道 聚力打造郑州高质量发展新引擎的提案”收悉，经研究，现答复如下：

郑州市坚持将未来产业作为培育新质生产力、抢占发展主动权的重要抓手，着力构建“传统产业筑基、新兴产业引领、未来产业布局”的发展格局。制定实施《郑州市培育发展未来产业行动方案（2025-2030年）》，聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向，系统推进技术创新策源、产业主体培育、场景应用牵引、产业链群集聚、产业生态优化五大工程，着力构建覆盖创新全链条、发展全过程、要素全周期的未来产业培育生态。通过强化政策引导、资源整合和机制创新，全力塑造未来产业发展新优势，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。

一、关于“设立‘未来产业策源基金’群，创新金融支持模式”的建议

近年来，郑州市高度重视资本对未来产业的引领撬动作用，坚持政策引导、基金赋能、金融协同的总体思路，加快构建“股贷债保担”科创金融服务体系，持续加大未来产业领域资本供给力度。一是完善并购重组政策。出台《郑州市推动上市公司并购重组高质量发展行动方案（2025—2027年）》，聚焦战新产业和未来产业等重点领域，鼓励上市公司围绕转型升级需求，依法依规开展跨行业并购重组，促进产业资源整合与价值提升。二是搭建投融资对接平台。落实科技金融支持政策，常态化开展“郑创投”路演活动，着力打造“郑创汇”创新创业品牌，推动天使基金、郑洛新成果转化基金等与优质项目精准对接，提升早期资本配置效率。三是强化基金投资运作。统筹整合10亿市天使基金、50亿战新母基金等产业基金资源，聚焦种子期、初创期未来产业企业，加大资本投入力度，切实发挥政府引导基金“投早、投小、投硬科技”的示范效应。2025年11月，郑州高新产投基金联合省市区战新母基金及汇融基金成功设立河南汇融人工智能产业投资基金，总规模10亿元，重点投向人工智能等前沿领域。同年年底，通过该基金完成对众擎机器人的战略投资，推动河南省众擎机器人有限公司正式落地。2026年4月，郑州高新产投基金再度加码，领投众擎机器人2亿美元B轮融资，助力企业加速技术研发与市场拓展。四是创新科技金融产品。持续完善科技创新再贷款、“郑科贷”等信贷产品，支持科技企业发行科创债券，健全政府性融资担保与科技保险机制，多措并举降低企业融资成本，为未来产业企业高质量发展提供有力金融保障。

下一步，郑州市将持续优化金融资本赋能体系，着力提升未来产业领域金融供给质效。一是强化基金引导。充分发挥政府基金引导作用，择优向50亿市战略新兴产业母基金、10亿天使基金推荐未来产业项目，积极争取河南省未来产业基金支持。依托市战略新兴产业母基金，谋划设立未来产业子基金，扩大基金投资覆盖范围。加快完善同科技创新相适应的科技金融体制，加强对科技型中小企业的金融支持。二是集聚社会资本。依托科技金融广场等金融平台，持续集聚创投风投机构，引导社会资本加大对颠覆性技术创新、前沿科技突破等早期研发项目支持，鼓励长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。三是深化银企协作。加强同合作金融机构协作会商，着力解决企业融资难、融资贵问题。2026年计划开展5场“郑创投”对接活动，新设3支天使子基金。同时全面推广企业创新积分制，推动积分与风险补偿融合，引导金融机构推出专项产品，力争新增“郑科贷”20亿元，科技贷款余额突破4400亿元，有效缓解科创企业融资难题。四是优化营商环境。着力完善市场准入、公平竞争、“放管服”等政策，强化科技法治、科技伦理、科研诚信、科技安全建设，加强知识产权保护，推行“网上办理”“不见面备案、申报”等制度，简化申报程序，优化工作流程，营造良好营商环境。聚焦未来产业重点领域，积极探索新技术应用的“沙盒监管”、触发式监管等新监管方式，加大科研金融扶持力度，进一步提振企业发展信心，提升产业发展活力。

二、关于“建立‘场景清单+揭榜挂帅’机制，强化应用牵引作用”的建议

郑州市高度重视场景驱动对产业创新的牵引作用，持续拓展人工智能与医疗、工业、文旅、公共服务等领域的深度融合应用，加快构建以场景促应用、以应用带产业的创新发展格局。一是强化政策顶层设计。2025年6月，出台《郑州市场景驱动人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）》（郑政办〔2025〕23号），明确发挥场景驱动创新优势，系统部署人工智能融合应用重点任务，为产业创新发展提供政策引领和路径指引。二是深化工业场景应用。深入落实企业科技创新主体地位，推动企业真正成为未来产业发展的主导力量。鼓励先进制造业链主企业与人工智能企业开展合作研究，围绕物流仓储、生产制造等领域搭建具身智能应用试验场。依托中铁装备、中创智领等头部企业，开发隧道与地下空间领域垂直大模型、耘创工业大模型等7个工业大模型，推动人工智能赋能制造业转型升级。三是实施揭榜挂帅机制。持续优化科技计划项目组织方式，深化“揭榜挂帅”机制应用，围绕未来产业部署重大攻关项目，紧扣国家重大战略任务、省委省政府部署及我市高质量发展迫切需求，立足产业关键技术瓶颈，面向全社会征集揭榜方开展联合攻关，着力破解“卡脖子”技术难题。对成功揭榜并完成目标的项目，给予最高30万至500万元补助，切实提升企业技术创新能力，推动未来产业迭代升级与可持续发展。四是打造标杆示范引领。推动富士康科技集团、海尔（郑州）等龙头企业深化人工智能技术应用，在生产线上实行机器人替代、智能化物料配送，建设一批灯塔工厂、黑灯工厂，实现生产制造过程全自动化、智能化。中机六院等智能制造解决方案供应商，已为200多家企业进行智能化改造。五是推进智慧城市建设。推进新型智慧城市建设，城市大脑一、二期项目已全面建成，实现民生服务便利化、城市治理精细化、生态宜居可持续化和产业发展数字化，构建起以城市大脑为特色的新型智慧城市整体架构，为城市治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

下一步，将聚焦“十五五”规划提出的量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等重点未来产业领域，系统布局创新资源，加速推进未来产业培育发展。一是强化战略前沿领域布局。积极争取大科学装置、国家实验室（基地）等国家级创新平台在郑布局，建设智能化科研平台系统，加快推动人工智能赋能科学研究落地应用，夯实未来产业发展的基础支撑能力。统筹推进实施国家重大科技任务，加快推动量子科技、生物科技、脑机接口等科技和产业发展，加强前沿技术和颠覆性技术趋势研判，及时组织实施战略性、全局性、前瞻性国家重大科技项目。二是聚力技术攻关。围绕前沿领域和关键核心技术重大科学问题，鼓励高校院所加强未来产业趋势研判与技术预测，凝练课题与技术攻关方向，以更大力度、更实举措加强基础研究，全面提升引领未来产业发展的科技策源力。三是构建科技成果转化生态。加快重大科技成果高效转化应用，支持高校院所、龙头企业等各类主体，布局一批未来产业概念验证平台和中试平台，构建概念验证生态，加速未来技术市场化进程。鼓励行业领军企业搭建技术公共服务平台、垂直孵化器、开放创新中心等载体平台，开放创新技术、供应链、场景、产能等资源，协同带动中小企业融通发展，形成大中小企业协同共生的未来产业创新生态。

三、关于“深化要素市场化改革，优化产业发展环境”的建议

近年来，郑州市围绕未来产业发展需求，在数据要素配置、算力基础设施、人才资源保障等方面持续发力，构建起支撑未来产业发展的要素生态体系。一是激活数据要素价值。初步构建“1+5+24”数据基础制度体系，按照“制度+技术+市场”工程实践路径，采取“数据元件”技术理念，探索“原始数据不出域，数据可用不可见”安全交易范式。郑州数据交易中心累计交易额突破50亿元，服务企业与机构超千家，数据要素市场化配置效能持续释放。二是加强算力底座支撑。目前全市建成各类数据中心40余个，已投用智算超4.5万P，规模居中部城市首位。郑州人工智能计算中心项目总体规划1000P算力智算中心及其配套基础设施，首期300P智能算力已建成投用。国家超算互联网核心节点正式上线试运行，2026年4月，6万张国产加速芯片启动运行，成为国内最大规模科学智能计算集群；落地部署于国家超算互联网核心节点的中科曙光超智融合算力集群正式接入全国一体化算力网，纳入国家级算力调度主平台，为未来产业技术研发和企业培育提供“最强大脑”。位于核心节点北部的算力产业园，主要规划建设超算储能、产业孵化、产业配套等功能区，一期已主体封顶，预计2026年12月30日前建成。超聚变以“东区总部、港区智造”双极格局为支撑，AI液冷服务器市场份额全国第一，正加快从单一硬件厂商向全栈解决方案提供商转型，有力带动郑州算力产业和人工智能产业链式集聚与生态整体跃升，为培育抢占未来产业新赛道提供坚实底座。三是强化人才引育保障。深入实施“郑聚英才计划”，积极落实人才引进政策，紧扣未来产业发展需求，持续健全人才引育留用全链条体系。发挥中原科技城龙头带动作用，指导试点实施经济贡献奖，下放高层次人才自主认定权，推出“双拎双即”服务模式。支持嵩山实验室、龙子湖新能源实验室等高能级平台布局，依托一流大学郑州研究院等科创平台载体，集聚培育一批高层次科创人才和产业急需紧缺人才，为未来产业发展提供了坚实的人才支撑。

下一步，郑州市将持续推进未来产业生态优化，系统施策、协同发力，着力营造适应未来产业发展的良好生态。一是拓展数据要素供给。聚焦政务、交通、医疗、教育、制造业、数字乡村等领域，持续拓展数据资源供给。加快建设政务、公共数据开放共享服务平台，推进全市政务和公共数据有序汇聚、规范治理、开放共享和开发利用。鼓励开放民生服务、社会治理和产业发展领域高价值数据，探索建立政企数据对接融合管理办法，形成数据融合标准规范和长效对接机制。二是夯实算力设施底座。鼓励建设和使用国产自主可控、安全可靠的算力基础设施，着力打造基于国产自主可控的算力应用生态。统筹基础设施规划布局，重点推进国家超算互联网核心节点、中原算谷、河南空港智算中心、郑州人工智能计算中心等重大项目建设，加快形成结构合理、供需匹配的多元算力供给体系。推进郑州市算力调度服务平台接入市内及周边地区数据中心算力资源，持续提升调度平台能级。三是优化人才引育机制。紧扣未来产业发展需求，对标先进城市，加快人才政策迭代升级，研究制定《郑州市产业骨干人才认定实施细则》《郑州市创新创业团队项目实施细则》等配套政策，持续加大未来产业等领域人才培育力度。依托场景创新、重大项目攻关、科创平台建设，深入开展青年创新创业行动，实施优秀青年科技人才培养专项，吸纳博士、硕士青年工程师及新锐创业团队。对落地郑州市的优质青年科创项目，给予专项资金奖励与创业担保贷款支持等；落实创业扶持政策，配套人才公寓、青年驿站、创业孵化场地等服务保障。强化链主企业引才主体作用，筛选一批未来产业重点龙头企业和专精特新企业，探索赋予人才自主认定权限。

最后，再次感谢您的宝贵建议。在今后的工作中，我们将借鉴参考您的建议，推动未来产业高质量发展。希望您继续关心支持郑州市未来产业发展，多提宝贵意见！