尊敬的刘毅委员：

您提出的“关于坚决严厉打击恶意职业打假人行为助推郑州营商环境的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、健全法治规制体系，明确行为边界

依据国家相关文件精神和《市场监督管理投诉举报处理办法》第十六条、第十七条有关规定，同时借鉴上海、浙江、青海等省（市）对恶意索赔投诉举报治理经验，我局会同市法院、市检察院、市委网信办、市公安局、市司法局、市信访局等六部门组织起草了《依法规范市场监管领域投诉举报行为 持续优化营商环境暂行规定（征求意见稿）》，明确了恶意索赔的认定情形、认定后的处理意见，同时规定了建立信息共享机制，完善行刑衔接和评价、容错机制、加大执法监督工作力度等相关内容。目前，该文件已经过联发部门与专家学者意见征集，拟对社会公开征求意见。

二、构建数字监管平台，实现精准识别

针对恶意索赔治理难题，搭建恶意索赔人智能识别模型与电子画像系统，通过大数据智能抓取、分析投诉举报行为特征，生成恶意索赔人电子画像。从投诉行为的地域分布、平台分布、投诉客体、涉及领域等多维度，深度研判其行为轨迹和团伙化特征，自动判定风险等级、分级预警管控；同步配套建设风控驾驶舱大屏，支持识别规则动态优化、恶意索赔名录动态管理，为全市依法依规、精准高效治理恶意索赔行为提供强有力信息化支撑。目前平台已完成整体搭建，下一步将结合规范文件判定标准及基层投诉举报实际情况，持续优化完善功能模块，动态调整算法识别模型，打造智能化、精准化治理支撑体系。

三、强化宣传警示引导，夯实发展信心

推进实施包容审慎监管，全面落实市场监管总局《市场监管行政违法行为首违不罚和轻微免罚清单》和《河南省市场监管实施“四张清单”推进包容审慎监管规定》制度，按照“过罚相当”的原则，对职业索赔关注的轻微违法或首次违法，实行从轻、减轻或首违免罚的措施，依法限制了恶意索赔获取不正当利益的途径。同时加强对企业的引导与监管，坚持“治存量、控增量”双向发力，针对投诉举报频次高、问题集中的经营主体，开展行政约谈、警示提醒，督促企业自查自纠，从源头封堵可被恶意索赔利用的合规漏洞，截至目前共约谈企业20家。

下一步，我局将进一步加强对恶意索赔行为的治理与规范。稳步推进《依法规范市场监管领域投诉举报行为 持续优化营商环境暂行规定》的制定印发与落地实行。同时深化部门联动，充分发挥消费者权益保护工作联席会议机制作用，加强对恶意索赔投诉举报治理工作的形势分析、案例研判、信息共享、经验交流等，统一裁量尺度。持续加强法治宣传，面向基层监管执法队伍、各类中小市场经营主体常态化开展法治宣讲与业务培训，选取典型恶意索赔案例开展以案释法，同步增强一线执法人员与经营主体应对相关投诉举报的处理能力。