尊敬的李虎委员：

您提出的“关于强化食品添加剂全链条源头治理 守护人民群众舌尖上安全的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

 一、关于强化顶层设计 将“源头治理”制度化写入全市食品安全战略

近年来，郑州市坚决贯彻落实国家、河南省关于食品安全工作的决策部署，强化顶层设计，聚焦“两超一非”等突出问题，着力开展食品添加剂综合治理工作。

（一）制定整治工作方案。2025年，为贯彻落实国务院食安办、省政府食安办《食品添加剂滥用问题综合治理方案》要求，郑州市纪委监委将滥用食品添加剂作为群众身边不正之风和腐败问题专项整治重要内容开展集中治理，郑州市市场监管局先后制定了《郑州市市场监管领域食品安全突出问题专项整治行动方案》《郑州市复配食品添加剂专项整治工作实施方案》《郑州市食品添加剂滥用问题综合治理工作标准》《郑州市食品生产企业原料质量安全控制指南（试行）》，明确整治目标、重点任务、工作标准等，为添加剂治理工作建章立制，夯实基础。

（二）细化许可审查标准。郑州市市场监管局严格贯彻执行市场监管总局新发布实施的《食品添加剂生产许可审查细则（2025版）》等法律法规，结合郑州食品产业特点，细化食品添加剂生产环节许可条件，重点关注研发设备、人员资质、检验能力、管理制度等关键性指标，指导辖区许可核查员统一审核标准，坚决杜绝“带病准入”。

（三）实施风险分级精准监管。按照《郑州市食品生产企业风险分级管理办法》规定，生产许可后3个月内，属地监管部门对食品添加剂生产主体实施首次监督检查并进行风险等级评定，区分不同风险等级制定监管计划并组织实施日常监督检查；同时，市局对全市食品添加剂生产经营主体开展“四不两直”飞行检查，组织体系检查、交叉互查，按照“一事双查”原则，督促企业落实食品安全主体责任，属地落实食品安全监管责任。近年来，食品添加剂生产企业年度监督检查覆盖率均为100%。

（四）强化源头追溯管理。落实食品添加剂溯源要求，督促生产经营主体建立进货查验、生产加工控制、产品检验和贮存运输销售制度，完善食品安全追溯体系，严格审核添加剂供货方资质、检验报告，严禁采购、销售无标签、虚假标注、来源不明的食品添加剂，实现添加剂从生产到使用全程可追溯，从源头切断非法添加剂流入市场的渠道。

二、关于建立行刑衔接“绿色通道”提升打击违法犯罪效能

（一）健全完善行刑衔接机制。2026年4月21日，郑州市公安局与郑州市市场监管局正式签署《防范市场领域风险 打击违法犯罪合作备忘录》，建立行刑衔接、信息共享、执法联动、风险会商、共建共治五大机制，构建“数据共享、情报共研、案件共办、风险共处”的常态化工作模式，重点围绕制假售假、非法经营、食品药品安全等突出问题实施全链条精准打击，切实守护人民群众生命财产安全和合法权益。2025年全年组织农业、公安、卫健等开展风险会商、风险研判15次，部门间开展联合执法8次，全市累计查办食品添加剂违法案件21起，罚没款60.98万元，形成有效监管合力，杜绝监管盲区和漏洞。

（二）严格落实信用惩戒。在全市食品添加剂专项整治行动中，严格落实信用监管与失信惩戒机制，将企业违法违规行为全面记入食品安全信用档案。对存在超范围超限量使用添加剂、非法添加、拒不落实整改等严重违法行为的市场主体，依法依规列入严重违法失信名单，及时推送至信用平台实施跨部门联合惩戒，在行政许可、评优评先、政策扶持等方面予以约束限制。坚持“一处失信、处处受限”，切实抬高违法失信成本，引导食品添加剂生产经营主体落实主体责任、恪守诚信底线，构建长效化共治监管格局。

三、关于加大宣传力度 广泛发动群众 构建知情人举报激励机制

（一）开展政策标准培训宣贯。以《食品安全法》《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB 2760-2024）等为核心内容，分批次分辖区组织食品生产企业负责人、食品安全管理人员、小作坊业主等开展集中培训，重点讲解添加剂生产及使用原则、范围、限量等要求，明确违法生产经营使用的法律责任。全市各级开展专题线上线下培训共计20余场次，培训从业人员1万4千余人次，实现重点主体、关键岗位培训全覆盖。

（二）组织企业公开承诺活动。召开全市复配食品添加剂专项整治工作动员部署会议，开展企业公开承诺活动。全市所有复配食品添加剂生产企业共90余家参加会议，签署并做出质量安全承诺，切实履行食品安全主体责任，自觉接受社会公众监督。    

（三）强化社会共治机制。畅通12315投诉举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励群众举报违法使用食品添加剂行为，2025年全年接到食品类投诉举报74008件，均得到及时有效处置；推动企业建立食品安全风险隐患内部报告奖励机制，在企业醒目位置张贴或公示，畅通内部举报途径，落实奖励措施；发挥行业协会自律作用，引导企业诚信经营、规范使用；邀请媒体、人大代表、政协委员参与监督，组织“代表委员进企业、媒体代表看企业”等活动，形成政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的共治格局。

在食品添加剂专项治理中，虽然取得了积极成效，但我们也清醒认识到，对照新形势、新任务和人民群众对食品安全的更高期待，仍面临一些挑战和不足，如源头监管仍然存在一定盲区，行刑衔接效率有待进一步提升，社会监督力量还很薄弱等。

下一步，郑州市将持续巩固滥用食品添加剂专项整治成果，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断完善监管体系、创新监管方式、提升监管效能，以更严标准、更实举措、更大力度规范食品添加剂生产经营使用行为，坚决守住食品安全底线，为保障人民群众身体健康和生命安全提供坚实保障。