您提出的《关于加快促进我市知识产权政策创新的提案》收悉。经认真研究、深入调研，现答复如下：

一、聚焦科技金融创新，激活知识产权资本化赋能效能

近年来，我市依托国家知识产权运营（郑州）交易服务平台、郑州技术交易市场，持续深化科技金融改革，落地“郑科贷”“郑好融”等专属科创金融产品，建立知识产权质押融资风险分担机制，构建“信贷+保险+平台+证券化”四位一体的知识产权金融服务体系。我们系统施策、多点发力，全市知识产权金融支撑能力日趋增强，服务创新的作用更加明显。

（一）持续扩容“科技贷”规模，简化知识产权评估流程。我市已推动“郑科贷”与各类科创金融产品融合升级，明确单一企业贷款余额上限2000万元，推行无还本续贷政策，切实降低科技企业融资压力。依托省级知识产权质押融资风险补偿资金政策，结合郑州试点实际，优化知识产权价值评估机制，摒弃繁琐评估流程，推行市场化简易评估模式，针对专利、软著等科创知识产权，建立“快速核验、价值初评、银行认可”的便捷化服务体系，大幅压缩质押贷款办理时限。强化政策引领与信贷产品创新。联合中国人民银行河南省分行印发《郑州市支持加快科技金融发展若干政策》，引导信贷资源向科创领域倾斜，2025年末全市科技型企业贷款余额达2593.6亿元，惠及7782家企业。推动驻郑银行推出“科技贷”“知识产权质押贷”等全生命周期产品，创新差异化质押模式，累计为22户高新技术企业投放知识产权质押贷款1.75亿元。

（二）创新成果转化模式，构建专利知识溢出机制。围绕我市重点产业研究院布局，聚焦高端装备、新一代信息技术、新材料等主导产业科研成果，积极探索技术研发外包、科研成果众筹等新型转化模式。依托驻郑高校、科研院所研发资源，搭建产学研协同创新平台，推动产业研究院闲置研发资源、共性技术成果向中小微企业开放共享，构建常态化专利知识溢出机制。深度对接“大众创业、万众创新”战略，依托科创园区、众创空间、孵化器，常态化开展专利成果对接、技术路演活动，加速科研成果市场化、产业化落地。郑州大学、河南农业大学、河南工业大学、华北水利水电大学、北理工郑州研究院、哈工大郑州研究院等9家重点高校院所的15项高价值成果，采用“技术亮点+应用场景+市场前景+合作需求”标准化展示路演，精准匹配产业需求。成功发行河南首单省级科创知识产权ABS产品，总规模超5亿元，票面利率创同类产品历史新低，打通了知识产权与资本市场的连通渠道。

（三）规范数据资产治理，探索产业链数据有偿流通。结合郑州市数字经济发展规划，聚焦汽车配件、重型设备、智能制造等重点产业链，引导上下游龙头企业牵头搭建产业数据共享平台，统筹整合产业链生产、研发、销售、运维等数据资源。目前，我市已参照省级数据资产治理相关规范，探索建立产业数据资产确权、共有、定价初步机制，试点开展产业链数据资产有偿使用、合规转让服务，在保障数据安全的前提下，激活产业数据要素价值，赋能产业链协同创新发展。打造“郑好融”普惠科创金融数字化服务平台，设立5亿元风险分担补偿资金池，上线知识产权质押融资专属专区，集成政策解读、价值评估、智能匹配等一站式功能。截至2025年末，专区授信总额31.51亿元，服务企业340余户。

（四）完善全周期知识产权保险产品体系。引导驻郑保险机构精准对接企业需求，优化专利保险产品结构，开发覆盖专利申请、维权、转化的全流程险种，太平洋财险推出“知识产权执行保险”主要保障知识产权人、知识产权实施被许可人及其他相关权利人，遭受其他未取得授权的第三方，在调查、诉讼前期的执行相关费用，“知识产权侵权责任保险”，主要保障企业应对被指控侵权的风险，国寿财险郑州中支针对科技型企业特点，推动省分公司定制专属保险方案“豫科保”，该方案专为中小型科技企业设计，创新构建全周期保障体系，重点覆盖专利执行责任等核心痛点，为企业知识产权保护提供直接支持。

二、完善科创社会生态，推动知识产权价值实现

针对“开放许可不活”的现状，我们坚持以转化运用为导向，多措并举推动知识产权价值实现，畅通转化运用链条，培育产业升级动能，为产业转型升级注入强劲动能。

（一）探索专利开放许可工作。充分发挥市级科技创新基金的引导作用，开展专利开放许可试点工作。积极引导企业集团、产业联盟与专利权人共同探索形成市场化“量价协议”机制，推动创新成果惠及更多市场主体。强化基金赋能，丰富专利许可多元模式。鼓励高校院所、龙头企业专利权人创新许可模式，大力推行免费公益许可、分段阶梯许可、先使用后收费等灵活定价机制，针对中小微创新企业、初创科创团队，降低专利技术使用门槛，助力中小企业低成本获取核心技术资源。

（二）创新“先使用后付费”模式，打通科技成果转化通道。 聚焦驻郑高校专利存量盘活难题，主动对接郑州大学、河南工业大学等驻郑工科院校研发团队，深入推进高校知识产权贯标工作，指导高校建立健全知识产权全流程管理体系，促进高校科研成果与地方产业需求精准对接。郑州大学科技园创新的“先使用后付费”转化模式，以“零（低）门槛试用、效益后付费”降低企业试错成本与初期投入，实现院所与企业风险共担、利益共享。

    （三）纳入社会信用体系，健全科创信用监管机制。已将科研诚信、知识产权合规使用、专利履约许可等科研信用信息，全面纳入郑州市社会信用体系建设范畴。建立科创主体信用评价机制，对守信科研单位、企业、个人给予政策倾斜、资金优先支持；对失信主体实施联合惩戒，规范科研创新、专利交易、技术许可市场秩序，持续净化科创发展环境。

三、提升要素流通速率，推动通用技术普惠赋能中小企业

我市通过申建国家级知识产权保护中心，推动知识产权运营中心建设，提升知识产权要素有序流通。

（一）积极推动国家级知识产权保护中心的申建，建设知识产权服务综合体。自2024年以来，我局将国家级知识产权保护中心申建作为提升我市知识产权工作站位、补齐发展短板的核心任务，对标国家中心城市建设标准，加快推进各项筹备工作。目前已基本完成机构编制优化调整、单位规范更名、专业人员招录培训等重点任务，同步进行场地建设，加大专项经费投入力度。国家级知识产权保护中心建成后，可与国家知识产权局数据对接，通过国家级平台，将大幅提升我市专利快速预审、快速确权、快速维权能力，实现发明、实用新型、外观设计专利审查周期大幅压缩，为我市新材料、高端装备制造等优势产业提供全链条知识产权保护服务，推动知识产权高效率转化、高效益运用，为郑州国家中心城市建设提供坚实的知识产权支撑。

（二）依托市级产业知识产权运营中心，提升知识产权要素高效流通。截至今年5月底，有序推进市级产业知识产权运营中心培育认定，分两批完成共 9 家机构认定。运营中心布局新材料、先进硅基复合材料、高端装备制造等我市重点产业，紧扣郑州现代化产业体系建设方向，全面对接全市主导产业与重点新兴产业发展需求，形成高校、龙头企业、新型研发机构多元协同格局，初步构建覆盖基础研究、成果转化、产业孵化的全链条服务体系。有效夯实重点产业链知识产权运营工作支撑，赋能创新成果产业化落地。一是强化高价值专利储备。新材料领域累计转化专利近百项，运营收益超亿元；先进硅基复合材料领域累计申请专利近400项，布局PCT专利十余组；高端装备制造领域发明专利占比超九成。二是创新转化模式。推动作价入股“零突破”，建成入池专利十余项的专利池，搭建全球专利数据库，组织投融资对接活动，有效促进产学研合作。三是资本赋能产业。发挥知识产权运营基金作用，投资培育的某企业授权发明专利由十余件增长至两百余件，被评为市级独角兽培育企业，并成功入池全省首单完全市场化知识产权资产证券化产品。

四、培育链式服务业态，构建全链条知识产权服务生态

我市坚持产业链、创新链、服务链、资金链“四链融合”，围绕主导产业技术路线，深耕知识产权全链条服务，培育新型科创服务业态，助力产业链协同创新。

（一）链式布局专利集群，打造产业专利生态。立足郑州汽车配件、重型设备、仪器仪表、纺织制衣、食品加工等传统优势产业，以及新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业，通过建设产业知识产权运营中心，按照产业链技术路线，精准开展专利挖掘、布局、培育工作。依托各产业园区、龙头企业，打造细分领域专利集群，构建“一产业一专利生态”发展格局，以专利集群赋能产业链延链、补链、强链。

（二）政策深度融合，培育专利服务新业态。将知识产权高质量发展政策，全面对接我市新兴产业发展规划、“专精特新”企业梯度培育计划、高新技术企业倍增计划，实现政策同向发力、资源精准赋能。重点培育专利代理、专利交易、专利评估、专利融资、技术转化等专业化知识产权服务机构，壮大科创服务产业规模，构建专业化、市场化、规范化的知识产权服务体系，为科创企业提供全生命周期服务。

（三）优化评估体系，简化科创资产服务流程。针对专利质押、技术入股、科创收益分成等场景，优化知识产权资产评估机制，综合运用成本法、收益法、交易法等多元评估方式，精准匹配不同专利技术、不同应用场景的评估需求。大幅简化评估申报、审核、认定流程，压缩办理时限，降低企业科创融资、技术合作成本，为知识产权资本化、产业化落地提供坚实基础保障。

下一步，我局将认真吸纳您的宝贵意见，持续补短板、强弱项、提效能，全面提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。恳请您今后继续关注和指导我们的工作，多提宝贵意见。