民盟郑州市委员会：

感谢委员会对郑州市知识产权工作的关心，委员会“关于以知识产权为锚点 构建真实创新导向的金融服务生态的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、以知识产权为核心，重构“真实创新”识别机制

（一）深化重大经济活动知识产权风险防控

为避免在重大经济活动中，出现因知识产权问题导致重大经济损失，我市于2009年出台了《郑州市人民政府关于加强重大经济活动知识产权审议工作的通知》（郑政文〔2009〕173号，以下简称《通知》）。在《通知》的指引下，在重大经济活动中对知识产权问题进行特别的审查，科学规划知识产权相关事项，挖掘经济活动中存在的知识产权隐患，主动积极地防范知识产权风险，从而保证重大经济活动目的的实现。该文件的内容已经不能够适应当前经济社会发展现状，根据《知识产权强国建设纲要（2021—2025）》《河南省专利促进和保护条例》《郑州市知识产权强市建设规划纲要（2021—2035）》（郑发〔2023〕21号）等政策法规的新要求，结合提案建议和郑州市知识产权工作实际，借鉴国内发达城市的主要做法，适应新形势要求，积极推动对《通知》内容进行修订，加强对重大经济活动项目知识产权审查，有效防范风险。

（二）政策体系不断完善，监管制度进一步健全

目前，郑州市已经形成了以《郑州市市知识产权强市建设规划纲要》为引领、《郑州市市市级知识产权高质量发展专项资金管理办法》为核心、科技金融相关政策为补充的政策体系，覆盖质押融资、证券化、风险投资、保险等多元化金融工具。对申报知识产权项目的单位，制定了知识产权运用类项目事指南，事前要有信用承诺，中期要跟踪问效，项目资金分阶段发放，没有达到标准的资金不予拨付，确保财政资金高效使用。2025年4月上线“知识产权质押融资服务专区”，整合7家银行线上金融产品，建成“一站式”全流程服务体系，标志着我市知识产权金融服务迈入数字化新阶段。2025年参与知识产权融资业务的金融机构达17家，较2021年的8家实现大幅增长，覆盖银行、信托、融资担保等领域。“十四五”期间，全市知识产权质押融资累计突破30亿元，惠及企业超300家。

二、培育交易市场，打通“技术—资产—资本”链条

（一）知识产权公共服务更加便利

通过“郑好办”APP对接国家知识产权运营公共服务平台，建立了通过提供专利检索、知识产权代理服务机构、维权工作站信息查询等便捷的服务通道，2025年为3135家企业和个人提供9537次公共服信息查询,为499家企业和个人提供1606次专利检索服务。

（二）优化高价值专利培育模式，提升专利转化效能

我市创新实施知识产权“起点计划”，探索形成“深挖掘、广布局、快上市”的高价值专利培育新模式。一是实行分阶段阶梯培育。将项目分为专利挖掘、专利布局、高价值专利培育推广三个阶段，逐阶段验收、拨付补助，确保培育过程扎实、成果可量化。二是聚焦重点产业关键技术。以企业为主体、服务机构联合申报，已支持两批次共7家重点企业，覆盖新材料、人工智能、智能家居、轨道交通等我市战略性新兴产业领域。三是强化海外布局与转化效能。首批4家企业布局发明专利超百件，其中海外PCT专利超20件，引导企业自筹研发资金数千万元，部分企业已完成专利新产品样机生产。第二批3家企业已申请发明专利超百件，其中海外PCT专利超60件，海外布局能力显著增强。四是形成可推广经验。知识产权“起点计划”项目经验入选省级深化改革典型案例及国家级城市营商环境创新报告典型案例。下一步将持续扩大覆盖面，强化专利转化绩效导向，推动与专利池、运营中心等工作联动，提升专利转化效能。

（三）积极推动国家级知识产权保护中心的申建，建设知识产权服务综合体

自2024年以来，我局将国家级知识产权保护中心申建作为提升我市知识产权工作站位、补齐发展短板的核心任务，对标国家中心城市建设标准，加快推进各项筹备工作。目前已基本完成机构编制优化调整、单位规范更名、专业人员招录培训等重点任务，同步进行场地建设，加大专项经费投入力度。国家级知识产权保护中心建成后，可与国家知识产权局数据对接，通过国家级平台，将大幅提升我市专利快速预审、快速确权、快速维权能力，实现发明、实用新型、外观设计专利审查周期大幅压缩，为我市新材料、高端装备制造等优势产业提供全链条知识产权保护服务，推动知识产权高效率转化、高效益运用，为郑州国家中心城市建设提供坚实的知识产权支撑。

三、发展知识产权金融，释放无形资产价值

（一）鼓励银行机构加大信贷支持

一是强化政策引领。联合中国人民银行河南省分行印发《郑州市支持加快科技金融发展若干政策》（郑政文〔2025〕66号），充分发挥政策的“指挥棒”作用，引导金融机构将信贷资源向科创领域倾斜，持续加大对科创企业的支持力度。在政策红利释放下，科技金融服务覆盖面稳步扩大，截至2025年末，全市获得贷款支持的科技型企业达7782家，贷款余额2593.6亿元，同比增长9.2%，为科技创新提供了强有力的资金保障。

二是推动金融机构支持力度。鼓励驻郑金融机构针对高价值发明专利的特点，持续加大信贷产品创新力度，不断扩充知识产权质押融资产品池。联合市委金融办梳理并推广我市特色融资产品：例如，郑州银行相继推出“科技贷”“知识产权质押贷”“研发贷”；浙商银行郑州分行精准推出“科创共担贷”“人才成长贷”“科创银投贷款”；中信银行郑州分行创新研发赋能科技创新成果转化的六大专属产品（科技成果转化贷、积分卡贷款、科技人才贷、选择权贷款、科技固贷、科技并购贷），有效覆盖了科技企业从“技术突破”到“规模量产”的全生命周期金融需求。

（二）风险分担机制全面落地，配套支撑更加有力

聚政府、监管、金融机构合力打造“郑好融”普惠科创金融服务平台，实现“金服+征信”双轮驱动，构建起“政策引导、市场运作、风险共担”的工作机制。将知识产权质押贷款全面纳入“郑好融”“郑科贷”市级风险补偿资金池，省级以上知识产权示范（优势）企业纳入补偿范围，有效提升金融机构风险容忍度。《郑州市市市级知识产权高质量发展专项资金管理办法》同步建立贴息、奖补、保险补助等精准支持体系，与省级奖补政策形成互补，为风险补偿资金池市场化运作提供了制度保障。一是设置5亿元规模的风险分担补偿资金池，通过政府性风险分担机制推动金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”。通过市场化方式接入企业经营数据，为企业精准画像，实现金融产品智能匹配，为高价值发明专利研究提供融资支持。三是“郑好融”平台打造“知识产权质押融资”服务专区，集成政策解读、需求征集、价值评估、智能匹配、融资产品库等功能，让银企对接更便捷、金融服务更精准、融资成本更低、知识产权变现更简单。截至2025年12月末，“知识产权质押融资”服务专区授信总额31.51亿元，贷款企业340余户，贷款笔数364笔。四是“白名单”动态管理机制成效明显。发布知识产权质押融资“白名单企业”415家，聚焦省级以上知识产权优势企业和各级专利奖获奖企业，覆盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，并及时向金融机构推送，有效破解银企信息不对称。

（三）知识产权证券化实现关键突破，市场化创新模式初步成型

全力推进知识产权证券化创新，落地全省首单完全市场化增信的知识产权资产支持证券（ABS）项目。该项目采用“信托+银行保函”交易结构，突破了多数同类产品依赖地方国企增信的局限，是我市落实要素市场化配置综合改革试点要求的重点举措。项目于3月31日正式发行，首期规模1.06亿元，入池9家企业（含6家国家专精特新“小巨人”，3家高新技术企业），集中在我市“7+28+N”重点产业链群。同步构建多层次风险缓释体系，精准对接专项扶持政策。

（四）鼓励保险机构推广高价值专利保险

市委金融办积极引导驻郑保险机构精准对接企业需求，优化专利保险产品结构，积极开发覆盖专利申请、维权、转化的全周期险种，完善知识产权风险保障体系。太平洋财险推出“知识产权执行保险”主要保障知识产权人、知识产权实施被许可人及其他相关权利人，遭受其他未取得授权的第三方，在调查、诉讼前期的执行相关费用，“知识产权侵权责任保险”，主要保障企业应对被指控侵权的风险，国寿财险郑州中支针对科技型企业特点，推动省分公司定制专属保险方案“豫科保”，该方案专为中小型科技企业设计，创新构建全周期保障体系，重点覆盖专利执行责任等核心痛点，为企业知识产权保护提供直接支持，有效分散创新融资风险。

四、下一步工作计划

（一）积极推动知识产权风险防控

推动《郑州市人民政府关于加强重大经济活动知识产权审议工作的通知》文件的修订工作。做好风险补偿资金池企业名单保障，完善“白名单”动态管理，稳步扩大企业覆盖范围，优化“白名单”筛选与动态管理，推动企业规模达500家以上；向金融机构推送企业信息，组织银企对接会提升效率。

（二）优化知识产权金融服务，营造良好金融生态  

升级“郑好融”平台质押融资服务专区，完善政策宣传专栏，实现“一站式”服务，引导金融资源向优质企业、重点产业集聚。指导推进知识产权证券化常态化发展，有效扩大企业融资路径，    继续协同相关部门，总结首期发行经验，做好后续资产储备服务，推动业务常态化、系列化、规模化方向发展，扩大我市科技型企业融资路径。

（三）推动建立“全球研发、郑州转化”机制

主动对接国家知识产权运营公共服务平台，建立常态化信息共享机制，争取设立分中心或数据节点；面向全球征集高价值技术项目，提供验证、转化、产业化一站式服务，助力打造中部地区知识产权资源配置核心枢纽。