尊敬的李姳慧委员：

您提出的“关于检验检测赋能新质生产力的意见提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

您在提案中充分肯定了我市检验检测行业近年来取得的发展成效，同时也精准指出了存在的短板。您的分析客观全面，所提建议具有较强的针对性和可操作性。结合我局职责及协办单位意见，现逐项答复如下：

一、关于“深化行业改革整合，强化政策资金保障”的建议

您在提案中提出的“打破小弱散状态、推进检验检测机构整合、设立市级检验检测发展专项资金、出台促进检验检测服务重点产业链创新发展政策措施”等建议，切中我市检验检测行业当前发展的关键问题。

在行业整合方面，我局高度重视并持续推进相关工作。一是推进市直检验检测认证类事业单位重塑性改革。2023年，将原市质量技术监督检验测试中心、市食品药品检验所、市农产品质量检测流通中心、市兽药饲料质量安全检验中心、市粮食科学研究所（市粮油质量监测中心）5个事业单位整合组建为“郑州市产品质量检验检测中心”，2023年7月中心正式揭牌成立，已完成法人登记和人员转隶工作，实现了我市检验检测事业资源的初步集中优化。二是组建郑州市检验检测有限公司。按照市委市政府深化事业单位改革的决策部署，我局牵头起草了《郑州市检验检测有限公司组建工作方案》，经市政府第24次常务会议和十二届市委常委会第105次会议审议通过。2024年9月25日，市政府正式印发《关于印发郑州市检验检测有限公司组建工作方案的通知》。郑检公司定位为国有独资公司、市管一级产业集团，由市政府国资委履行出资人职责，我局履行业务指导和行业管理职责。公司业务范围覆盖计量、食品、农产品、轻工、服装纺织、建筑建材、机械电器、特种设备等行业，并重点布局北斗卫星导航等尖端技术领域检测能力，致力于打造立足中原、辐射中西部、服务全国的检验检测技术平台。目前，郑检公司已组建完成，正按照“三步走”计划逐步整合相关经营性资产和业务。同时，随着经济形势对市场的影响以及政府监管力度加大、政策引导等因素，社会第三方检验检测机构自主关停出清、合并重组现象显著，行业的集约化、规模化、专业化水平不断提升。2024年，在郑州市的省级资质认定检验检测机构服务业中，规模以上（即营业收入达到500万元及以上）的检验检测机构共有164家，其营业收入总额为429771.6万元。这些规模以上检验检测机构数量占总机构的25.31%，但其营业收入占比高达87.65%，显示出明显的集约化发展趋势。

在促进检测服务与产业需求对接方面，我局先后走访三磨所、中钢集团、华测检测、中标、方圆等多家专业机构，整理了我市26家链主企业检验检测需求清单，促进检测服务与产业需求精准匹配，推动检测服务嵌入产业链。

在政策保障方面，我省已出台《河南省检验检测发展规划（2023—2030年）》，对我省检验检测行业发展的总体目标、重点领域布局和服务能力提升作出系统规划，明确了我市在检验检测服务体系建设中的功能定位和发展方向。在此基础上，市政府印发《郑州市检验检测有限公司组建工作方案》（郑政办〔2024〕50号），对全市检验检测资源整合和产业集团发展作出具体部署，是我市落实省级规划的重要举措。下一步，我局将结合产业发展实际和部门职责分工，适时会同相关部门研究出台促进检验检测服务重点产业链创新发展的政策措施，进一步明确高端检测能力建设、行业数字化转型等支持方向，特别是在战略性新兴产业布局中同步规划配套检测能力，推动检测服务全链条协同、全流程嵌入企业生产环节，为行业高质量发展提供政策保障。

在设立检验检测发展专项资金方面，为推进检验检测等质量提升工作，2019年5月市政府曾出台过《郑州市质量提升若干政策》（郑政〔2019〕15号），其中包含多项检验检测相关配套政策。该文件有效期至2024年5月，新修订的质量提升政策虽经多次修改完善提交市政府，但因财政经费困难及其他原因，目前暂未出台。

在设备更新方面，我局积极组织系统内检验检测机构开展项目申报和政策争取工作。一是按照市场监管总局规划和财务司《关于做好2026年超长期特别国债支持市场监管重点领域检验检测设备更新项目申报的预通知》，组织下属单位郑州市产品质量检验检测中心于2025年申报了检验检测设备更新项目，目前正在按照国家和省、市统一部署持续推进。二是按照国家药监局关于开展2027年度老旧设备更新需求摸底调研的工作安排，组织对市食品药品检验所等机构的两品一械专用实验设备进行了摸底梳理，为下一步争取政策支持做好准备。三是配合省市场监管局科财处开展了食品安全监管基础设施建设实施方案的编制工作。社会第三方检验检测机构的设备更新补贴，按职责分工由发改和财政部门统筹推进。

同时，我局将积极配合市委金融办，依托“郑好融”平台，推动检验检测机构与金融机构精准对接。“郑好融”平台目前已入驻金融机构130家，发布金融产品255款，累计授信金额1169.91亿元，在全市设立了111个金融服务港湾。下一步，我局将联合市委金融办，引导检验检测机构通过“郑好融”平台及金融服务港湾获取融资支持，研究探索设备更新贷、专精特新贷等政策性金融工具，为机构数智化改造和高端设备购置提供融资服务。

二、关于“聚焦高端检测与新质生产力，推动产业能级跃升”的建议

您在提案中提出在集成电路、生物医药、新能源汽车、高端装备等领域规划建设高水平公共检测服务平台和重点实验室，推动检验检测与人工智能、大数据、区块链等技术融合，支持与高校科研院所共建研发中心和中试基地。这些建议与我市产业升级方向高度一致。

在平台建设方面，我局确定了“3+6”一站式服务站点网络布局，市级重点建设3个线下检验检测平台（郑州市产品质量检验检测中心、国家磨料磨具磨削研究所、郑州机动车质量检测认证技术研究中心），依托6个县（市）局所属检测机构设立质量基础设施“一站式”服务工作站。目前，郑州机动车检测公共服务平台已与宇通、郑州日产等30余家整车厂签订服务协议，企业无需跨省委托即可在本地完成研发检测，节约了物流成本和时间成本，避免了高成本实验室的重复投入。国家磨料磨具磨削研究所共服务郑州市企业160余家，并辐射全国620余家，为超硬材料产业链的高质量发展提供技术支撑。

同时，市工信局聚焦新能源汽车、高端装备、电子信息、生物医药等重点产业链，依托中豫具身智能实验室、省智能传感器创新中心等高能级平台，持续完善产业检验检测、试验验证体系，积极推动检验检测与人工智能深度融合，依托工业大模型、多模态感知、智能分析等技术，在精密质量检测、设备故障预判、生产缺陷识别等场景推广智能检测、在线监测新模式，助力企业实现生产全流程数据追溯、质量智能管控。在落实中试平台检测服务费用补贴方面，市工信局依托制造业高质量发展、科技创新专项等政策，对企业中试研发、检验检测服务给予配套支持，有效降低企业创新研发和质量检测成本。

在产学研协同方面，2024年河南省“检验检测促进经济社会高质量发展”优秀案例评选中，我局推荐10个案例上报省局，最终6个获评省级优秀，占全省获奖数量的60%。中钢集团郑州金属制品研究院股份有限公司、河南交院工程技术集团有限公司等机构的先进经验受到省发展改革委、省市场监管局联合通报表彰，为全市检测机构产学研协同发展提供了可复制、可推广的示范样板。2025年4月，我局组织中钢集团、华测检测、河南交院等150家检验检测机构，举办了“郑州市检验检测数智化技术示范应用观摩交流活动”，有力推动了行业技术交流与协同创新。

在产业质量基础设施建设方面，我局正积极推动组建一批市级产业质量基础设施“一站式”服务平台。依托郑州机动车质量检测认证技术研究中心有限公司组建郑州市新能源汽车产业质量基础设施“一站式”服务平台，依托精工博研测试技术（河南）有限公司组建郑州市超硬材料产业质量基础设施“一站式”服务平台，依托郑州超聚变数字技术有限公司组建郑州市信息技术产业质量基础设施“一站式”服务平台，依托郑州市产品质量检验检测中心组建郑州市产品质量基础设施“一站式”服务综合平台，依托郑州市知识产权维权保护中心组建郑州市知识产权公共服务平台，率先建设一批市级平台标杆，为我市新能源汽车、超硬材料、信息技术等重点产业发展提供质量技术支撑。

三、关于“加强人才引育与平台建设，夯实持续发展基础”的建议

您在提案中提出细化检验检测领域高端人才认定标准、建立全市检验检测专家库、建设NQI综合服务平台等建议，具有重要的现实意义。

在人才培养方面，市教育局已作详细答复。目前，在郑高校共开设检验检测相关专业点45个，其中本科层次18所高校开设25个专业，专科层次15所高职院校开设20个专业，覆盖食品药品、医疗卫生、装备制造、测绘探测等关键领域，基本能够满足我市重点产业对检验检测人才的多样化需求。市教育局表示，下一步将依托“郑州市职业教育联盟”发挥牵引作用，推动校企共同开发“课程包”与“项目库”，实行“双导师制”，确保课程内容与企业技术更新同步。

在人才引进方面，市人社局已编制《郑州市产业骨干人才（急需紧缺专业）需求指导目录（2024）》，2026年作为全市人才政策迭代升级年，将进一步将行业专才、特才纳入支持范围，对急需紧缺人才采取“一事一议”。我局将积极配合人社部门，及时提出检验检测领域急需紧缺人才岗位建议。

在专家库建设方面，我局在资质认定评审和监督检查工作中，目前主要依托省市场监管局评审专家库开展相关工作。2023年，我局建立了郑州市检验检测行业专家库，共计280名专家入库，涉及产业发展、专业技术、监管执法以及建工、建材、食品、环境、水质、医学、机械、机动车等20多个领域。我们积极向省局推荐我市符合条件的专业技术人才194人加入省级评审专家队伍，更好地为我省行业发展和监管工作提供智力支撑。

关于NQI综合服务平台建设，我局高度重视这一工作，早在2022年即将其列入全市“能力作风建设年”活动重点任务，完成《郑州市质量基础设施“一站式”服务平台建设方案》编制并上报市政府，何雄市长及分管副市长先后作出批示同意项目建设。此后，我局会同市发展改革委、市大数据局多次会商推进，但由于财政资金安排及全市政务信息化项目统筹等因素，暂时被搁置，下一步我局将继续积极争取该项目落地。关于大型科研仪器和实验室资源开放共享，目前我省已由省科技厅建立“河南省大型仪器设备资源共享平台”，实现了部分科研设施与仪器的开放共享。下一步，我局将积极跟进全市政务信息化建设整体部署，会同市发展改革委、市委智慧办等部门，持续推动将NQI综合服务平台纳入全市信息化建设盘子，同时推动该平台与省级现有资源共享平台实现数据对接和功能联通，避免重复建设，争取早日实现大型科研仪器和实验室资源开放共享，提升设备利用率，为中小微企业提供检验检测、认证一站式服务。

四、关于“健全监管协同与生态构建，保障行业健康发展”的建议

您在提案中提出建立跨部门协同监管机制、严厉打击数据造假、定期发布检验检测行业发展报告等建议，对于维护行业公信力、促进行业健康发展具有重要意义。

在跨部门协同监管方面，我局已建立“双随机、一公开”监督检查机制，依托“行政许可网上审批及证后监管系统”，每年对重点领域检验检测机构实施精准监管。同时，我局已建立跨部门协同监管机制，联合市公安局、市生态环境局等有关部门，在机动车检验、生态环境监测等重点领域常态化开展联合监管，严厉打击数据造假等违法违规行为，共同维护行业公信力。

在行业统计分析方面，我局已建立“检验检测机构统计直报系统”，每年由全市各检验检测机构填报数十项指标数据，并委托第三方专业机构进行深度分析，形成年度行业发展专题报告，为领导决策和行业政策制定提供数据支撑。下一步，我局将借鉴您的建议，探索定期向社会发布郑州市检验检测行业发展报告，清晰展示产业规模、结构、布局与短板，为政策制定和企业决策提供参考。

再次感谢您对我市检验检测事业和未来产业发展的关心与支持！