尊敬的王永军委员：

您提出的“关于加强连锁餐饮企业食品安全监管工作的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、压实企业主体责任，筑牢食品安全第一道防线

（一）强化教育培训。督促连锁餐饮企业建立健全从业人员培训制度，常态化开展食品安全知识和技能培训。持续用好“食安中原公益大讲堂”等免费平台，面向全市连锁餐饮总部负责人、食品安全总监、门店食品安全管理员开展常态化轮训，内容覆盖食材采购、后厨操作、消毒消杀、台账记录、从业人员健康管理等核心规范，不断提升其食品安全素养和管理能力。坚持监管与服务并重，持续开展全覆盖、多层次政策宣讲与行政指导。聚焦连锁餐饮企业总部、分支机构、中央厨房及终端门店，通过专题培训、上门帮扶、以案释法等方式，指导企业深刻把握规章核心要义，精准对标制度建设、人员配备、过程管控、考核管理、舆情处置等法定要求。召开全市餐饮服务连锁企业行政指导会，通报问题，宣贯新规，督促企业主动落实食品安全主体责任。

（二）严格考核评价。指导连锁餐饮企业运用“豫食考核”等APP对从业人员学习效果进行测试评价，将下载使用《豫食考核》APP学习考核情况纳入监督检查重要内容，要求从业人员通过《豫食考核》APP完成食品安全知识学习考核任务，确保培训不走过场、取得实效。截至目前“豫食考核APP”注册人数超30万人，考核次数超110万次。

（三）完善激励机制。鼓励连锁餐饮企业建立健全食品安全风险隐患排查和内部吹哨人制度，对及时发现并报告食品安全风险隐患、有效避免事故发生的从业人员给予物质和精神奖励，激发企业内部自我管理的积极性和主动性。

（四）强化督导检查。督促总部设立专门食品安全管理机构，配备食品安全总监、食品安全员，制定覆盖全流程的《食品安全风险管控清单》，严格落实总部月调度、分支机构周排查、门店日管控工作机制，定期形成调度纪要、排查报告、日常检查记录，实现风险隐患闭环处置。督促总部建立健全供应商准入、考核、退出机制，统一食材采购、统一配送管理、统一加工标准，每年对全部门店、中央厨房开展全覆盖实地巡查，及时整改共性问题，强化对加盟门店的日常管控，杜绝“只加盟不管理”情况的发生。

二、加大监管执法力度，提升食品安全监管效能

（一）坚持严格规范公正文明执法。一是全面摸排辖区内餐饮连锁品牌底数，建立一品牌一档案，详细登记总部信息、门店数量、直营加盟比例、中央厨房、供应链配送、食品安全管理人员等信息，实行动态更新。同时郑州市市场监督管理局下发了《餐饮服务连锁企业总部食品安全监督检查和体系检查工作指引》，指导基层监管人员依法依规履职尽责。二是全市市场监管系统以门店为监管“前沿阵地”，聚焦餐饮服务关键环节开展常态化检查。严把食材采购关，核查门店进货查验、索证索票、台账记录落实情况，确保食材来源可追溯，严禁使用过期、变质、三无食材；严控加工制作环节，严查从业人员健康管理、操作规范、餐用具清洗消毒、食品留样、添加剂规范使用等情况，杜绝交叉污染、违规操作。将中央厨房、集中配送中心作为监管重点，核查其食品经营资质、加工场所条件、设备设施、检验检测能力，严格管控半成品加工、包装、储存、配送全流程，确保配送过程符合温湿度、卫生要求。加强供应链食材抽检，加大对米面油、肉蛋奶、蔬菜等大宗食材以及半成品的抽检频次，重点检测农兽药残留、微生物超标、添加剂滥用等问题，对不合格食材立即责令下架、停止使用、追溯源头，依法从严查处。三是探索创新“检查+指导”有机结合新路径，对总部和门店同步检查、系统诊断，推动企业建立“总部统筹、门店落实、上下联动”的责任体系，通过“检查 - 反馈 - 指导 - 整改 - 提升”闭环工作模式，帮助企业找准问题，指导企业解决问题，推动企业真正把主体责任扛起来、落下去。实现“检查一家、规范一家、提升一家、带动一片”的乘数效应，推动整个行业治理水平提升。四是加大违法违规行为查处力度，对餐饮连锁品牌存在的未落实主体责任、食材采购不规范、加工操作违规、卫生条件不达标、虚假宣传等违法行为，依法从严从重处罚。对问题突出、整改不力的品牌，采取约谈总部负责人、责令停产停业、吊销许可证等措施；对跨区域违法违规案件，联合属地监管部门协同办案，严惩违法主体。五是针对华莱士、黄焖鸡、奶茶连锁等群众投诉集中、舆情多发的连锁餐饮品类开展专项排查整治。对后厨脏乱、食材过期、从业人员无健康证、总部统一采购原料不合格等违法行为，严格依法依规顶格处置，严格落实“处罚到人”，同步对连锁总部追责，大幅提升企业违法成本，破除侥幸心理与“破窗效应”。

（二）健全信用监管体系。完善连锁餐饮企业食品安全信用档案，将监督检查、抽检监测、行政处罚等信息记入信用记录。对存在不良记录的门店及总部实施重点监管，增加检查频次和抽检力度。

（三）创新智慧监管模式。按照市场监管总局统一部署和省局具体安排，加快推进“互联网＋AI监管”建设工作。统筹推进辖区餐饮服务连锁企业“互联网+明厨亮灶”数据与省级食品安全智慧监管平台数据对接工作，以数字化赋能精准监管、动态监管。督促餐饮服务连锁企业总部或者其授权的分支机构通过“互联网＋明厨亮灶”等方式，提高经营过程实时控制能力，及时发现和消除食品安全风险隐患。目前，瑞幸、蜜雪冰城、幸运咖、福鹿家、海底捞已完成基础建设，正在与省局对接。下一步，准备召开全市餐饮服务连锁企业“互联网＋AI监管”建设工作推进会，全力推进餐饮服务连锁企业数据接入省局系统。

三、构建社会共治格局，凝聚食品安全监管合力

（一）畅通社会监督渠道。鼓励消费者在就餐过程中如发现卫生问题、食材质量问题，及时留存订单截图、餐品照片、支付凭证、检测报告等相关证据，并通过12315等官方投诉举报渠道进行反映，依法维护自身合法权益。引导连锁品牌主动公开食材来源、加工流程、抽检结果等信息，接受社会监督，构建“监管部门+企业+社会”多元共治格局。

（二）强化媒体监督作用。2024年，联合河南省广播电视台大象新闻百姓315节目组特别策划《守护消费新“夜”态》系列专题节目，采取“四不两直”方式，以直播或者录播形式，开展餐饮食品安全专项检查和宣传。近期，在河南省电视台公共频道百姓315栏目支持和监督下，专题进行了“马上就办 市监动真格 实地核查“幽灵外卖”系统报道，充分发挥了“社会监督+行政监管”的共治力量，受到群众一致好评，目前已发布相关视频13个，切实发挥警示教育作用。

（三）深化科普宣传教育。每年以“食品安全宣传周”等活动为契机，组织开展形式多样、内容丰富的食品安全科普宣传活动，普及食品安全法律法规、科学知识和辨别技巧，提升公众自我保护能力和食品安全素养，努力营造“人人关心食品安全、人人参与食品安全监督”的良好社会氛围。积极开展“食品安全法律进企业”活动，餐饮处相关工作人员多次来到肯德基、蜜雪冰城、眷茶、围辣小火锅、解家河南菜等餐饮连锁企业组织专题培训会，深度推进食品安全及反食品浪费科普知识进企业主题实践活动。同时，郑州市市场监管局通过多种渠道向消费者普及食品选购技巧、食品安全鉴别方法以及保存证据、理性维权的知识。引导消费者在就餐时，优先选择资质齐全、信誉良好、评价较高的餐饮服务提供者。利用《郑州日报》、《郑州晚报》、郑州广播电视台等主流媒体和市局微信公众号、网络媒介等渠道，发送新闻报道50余篇，开展线上线下宣传活动70余场，网络点击量达百万人次。