袁少亭委员：

您提出的“关于借鉴登封袁桥村实践经验 加快推动郑州短剧产业高质量发展的建议提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市微短剧产业发展的高度关注和深入调研。您在登封袁桥古村的实地走访基础上提出的建议，既有基层一线的鲜活经验，又有系统性的政策思考，为我们进一步推动短剧产业高质量发展提供了重要参考。袁桥村从一座拥有600余年历史的传统古村落，发展成为微短剧拍摄的热门“竖店”，其“立足本土、群众参与、小步快跑、联动发展”的实践经验，正是郑州微短剧产业蓬勃发展的生动缩影。您提出的三项建议，我们逐条研究，并结合近两年来郑州市微短剧产业发展实际，现答复如下：

近年来，郑州市将微短剧产业作为推动文旅文创融合发展、打造“微短剧创作之都”的战略重点。2025年7月，市政府印发《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025—2027年）》（郑政办〔2025〕26号），明确通过三年努力，全市微短剧市场规模达到100亿元。

一、关于制定专项规划，实施分类引导

针对您提出的制定专项规划、设立核心引领区和文化特色区的建议，我们重点开展了以下工作：

（一）顶层设计日趋完善2025年7月，市政府出台《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025—2027年）》，从产业基地（园区）建设、“精品化”传播创作工程、人才队伍培育等多方面出发，为打造“微短剧创作之都”提供方向指引。方案明确实施“微短剧+”创作计划，围绕微短剧赋能千行百业，引导微短剧与其他领域或行业相结合，讲好“郑州故事”。同时，方案要求各开发区管委会、各区县（市）政府结合本地实际，积极推动微短剧产业发展。

（二）核心引领区加速集聚。 郑州高新区已集聚网络视听企业1200余家，其中微短剧链上企业超过600家。高新区出台《促进网络微短剧产业高质量发展的若干措施》，对投资构建集创作、拍摄、制作、发行、交易等全产业链的微短剧产业基地（园区）项目，按照固定资产项目投资库中实际投资额的10%给予最高1000万元资金扶持。二七区已集聚微短剧及相关企业86家，从业人数超1000人，2025年产业产值突破3亿元。金水区微短剧制作综合成本较一线城市低30%至40%，单部100集微短剧成本可控制在30万元至80万元。2026年，我市将在高新区、金水区、惠济区、二七区布局微短剧产业园区，推动中国（郑州）网络视听产教融合示范园落地。

（三）文化特色区亮点纷呈。登封市积极融入郑州打造“微短剧创作之都”的战略布局，全面梳理文旅资源，建立“历史文化、自然田园、都市生活”三大类拍摄场景数据库，收录80余处优选地点、4800余个具体场景。登封市出台《加快推进网络微短剧产业高质量发展实施方案》，设立微短剧高质量发展专项扶持资金，纳入年度财政预算安排，实现微短剧全产业链扶持和奖励。对涉及登封元素主体的剧本，最高给予不超过3万元一次性补贴；鼓励精品微短剧创作，最高给予不超过10万元一次性奖励；对取景地70%以上为登封市地标或场景、综合播放量达1亿以上的微短剧，经综合价值评测给予一次性50万元奖补。

（四）袁桥模式形成示范效应。袁桥古村依托明清古建和农耕场景，目前已建成6万余平方米微短剧影视基地，累计接待60余个剧组，200多名村民化身群演。2025年村集体收入400余万元，其中20%来自微短剧，餐饮消费提升40%以上。袁桥村计划升级古村落场景，打造战争剧、民俗剧、古装剧等18类特色拍摄场景，并计划申报省级网络视听产业园区。这一“古村+短剧”模式，已成为可复制、可推广的基层实践样本。

下一步，我们将进一步完善“核心引领区+文化特色区”的产业空间布局，支持登封、新郑、巩义、荥阳等县（市）借鉴“袁桥模式”，深度挖掘本地文化IP，打造“一县一特色”短剧创作基地，推动文旅融合型短剧发展。同时，研究出台《郑州市微短剧产业创新发展指引》，为各区县（市）提供更加精准的分类指导。

二、关于设立扶持基金，创新支持方式

针对您提出的设立专项扶持资金、对优秀项目和特色基地给予奖励补助、开展创作技能培训等建议，我们重点推进了以下工作：

（一）扶持资金体系初步建立。2024年，我市出台《关于加快推进网络微短剧产业高质量发展扶持政策的意见》（郑政办〔2024〕52号）。在此基础上，2025年进一步优化措施，市文化广电和旅游局印发《郑州市加快推进微短剧产业高质量发展扶持项目申报工作实施细则》（郑文广旅通〔2025〕42号），从市级财政资金中安排专项资金，主要用于扶持引导郑州市微短剧产业高质量发展。郑州高新区明确统筹利用现有产业基金，组建由政府资金引导、社会资本参与的微短剧产业发展基金。

（二）精品创作奖励机制不断完善。2025年，我市有《画中梦华》等5部微短剧入选河南省“大河之南·精品短剧”奖励作品。市文化广电和旅游局主办的“文脉千年·剧说郑州”微短剧剧本征集活动，从全国近百部投稿中选出《穿越后，我为商都守文物》《女巡抚》等8部优秀剧本。2025年12月启动的郑州市第一届微短剧创作技能竞赛，设置作品创作、剧本创作、演员表演三大赛道，共收到参赛剧本百余个、参赛影片近百部，1000余名短剧演员报名参赛。登封市对优秀微短剧剧本最高给予3万元一次性补贴，精品微短剧创作最高给予10万元一次性奖励。

（三）人才培养体系逐步健全。我市积极构建“政产学研训用”七位一体人才培养体系。2025年10月，天健湖智联网产业园与优路教育共建的影视后期人才培养基地正式揭牌，开展定向就业合作。由河南省人才集团承办的“汇星计划”，通过“试镜+培训+输送”的闭环模式，已举办104场试镜，为8000多人提供试镜服务，培养特约演员300余人。市里还把培训班办到袁桥村，帮助培养本地的剪辑、场务等人才。同时，鼓励市属高校与影视机构合作，开展微短剧人才培养，将符合条件的人才纳入郑州市“郑聚英才计划”政策支持范围。

（四）基层创作培训持续开展。上街区依托区视听业协会搭建微短剧产业公共服务平台，举办短剧人才孵化培训班，线上线下同步开展。各开发区、区县（市）结合实际，面向基层文化工作者、乡村旅游从业者、返乡青年开展短剧创作技能培训。

下一步，我们将整合现有文化、科技、旅游等领域相关资金，进一步优化郑州市短剧产业发展专项扶持资金的使用方式。对弘扬主流价值观、有效宣传郑州、产生良好社会经济效益的优秀短剧项目给予重点奖励；对成功借鉴“袁桥模式”、成效显著的县（市）区特色短剧创作基地给予建设补助；持续开展面向基层的短剧创作技能培训，扩大培训覆盖面。

三、关于搭建公共服务平台，赋能基层创作

针对您提出的建设“郑州短剧产业资源对接与服务平台”、启动“郑州故事”短剧创作计划、举办全国性品牌活动等建议，我们重点开展了以下工作：

（一）数字化服务平台上线运行。2025年10月，在河南省视听业协会、市文化广电和旅游局指导下，“郑在拍剧”小程序正式上线，集成场景资源对接、演员招募匹配、剧本智能管理等核心功能，立足河南影视资源特色，通过数字化工具推动本地影视制作协同一体化、流程标准化。同时，全市正在搭建微短剧内容审查智慧服务平台，为微短剧制作机构提供政策咨询、内容审查、人才培训、技术支持等一站式综合服务。

（二）品牌活动影响力持续提升。 2025年9月，2025·郑州微短剧高质量发展大会成功召开，由广电总局网络视听节目管理司、中共河南省委宣传部指导，郑州市人民政府、河南省广播电视局、河南省文学艺术界联合会主办，来自全国的创作者、平台方与专家学者齐聚商都，共探微短剧从“流量狂奔”走向“价值深耕”的路径。大会期间举办的点映晚会暨“文脉千年·剧说郑州”微短剧剧本征集活动颁奖晚会，吸引全国近百位优秀编剧参与。郑州市第一届微短剧创作技能竞赛进一步激发了本土创作活力。这些品牌活动已初步形成全国影响力。

（三）场景资源库建设稳步推进。目前，郑州已建成31家专业拍摄基地，形成了覆盖全题材、全链条的产业布局。市政府明确建设5个市级微短剧产业园，并对拍摄空间进行提档升级，推出百处微短剧拍摄取景点，打造“产业园—拍摄基地—取景地”三级空间体系。登封市建立“历史文化、自然田园、都市生活”三大类拍摄场景数据库。

（四）版权保护与服务不断完善。我市正在搭建微短剧版权登记服务平台，将打击微短剧侵权纳入“剑网”专项行动，提升侵权案件处理效率。设立“河南微短剧郑州市审查服务中心”，为微短剧制作机构提供便捷的备案审查服务。

下一步，我们将进一步完善“郑州短剧产业资源对接与服务平台”功能，整合全市可拍摄场景资源库、文化IP素材库，提供线上备案、版权登记、资源对接等一站式服务。持续打造“郑州故事”短剧创作品牌，联合国内主要短视频平台，持续举办全国性微短剧创作大赛或创投大会，设立高额奖金和落地扶持政策，吸引全国团队来郑创作，将大赛办成具有全国影响力的品牌活动。同时，推动袁桥村等特色基地申报省级网络视听产业园区，为更多基层创作团队提供IP对接、技术培训、发行推广等公共服务。

再次感谢您对我市微短剧产业发展的关心和支持！我们将认真吸纳您的宝贵建议，持续总结推广袁桥村等基层实践经验，加快推动短剧产业高质量发展，为郑州打造“微短剧创作之都”、加快现代化国家中心城市建设注入强劲文化动能。恳请您继续关注和支持我们的工作，多提宝贵意见！