尊敬的黄兴委员：

您提出的“关于打造中原微短剧出海基地提升跨境传播能力的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于建设中原微短剧出海基地，补齐本地化制作短板

您提出的建设集多语种译制、海外投流、版权交易于一体的出海基地，设立欧美本土剧联合制片中心、引入国际演员服务站等建议，与我市正在推进的工作高度契合。

（一）产业载体建设方面。2026年6月30日，郑州竖店新天高清视听产业一站式拍摄基地在高新区正式启用，重点建设30个主题、85个现代场景的实景拍摄集群，构建“写、拍、播、评、投”五位一体全产业链闭环。郑州航空港区空港空中丝路文化产业园正在打造专业化短剧出海拍摄园区，以欧美、日韩短剧出海为主，一期已建设拍摄场景31处。高新区规划建设微短剧产业园，配套专业化摄影棚、后期制作中心、道具仓库等设施。

（二）政策扶持方面。郑州高新区出台专项政策，建设全产业链基地可按固定资产实际投资额10%获得最高1000万元扶持，翻译制作费和海外发行收入分别给予50%、5%的扶持奖励，为微短剧出海提供有力支持。

（三）投流渠道方面。2026年1月，郑州与深圳携手共建微短剧出海“城市朋友圈”，深圳集聚了腾讯、山海星辰、DataEye等企业在渠道布局、AI技术应用方面的资源，双方在微短剧联合制作、海外发行代理等领域达成多项合作。同时，新华社新闻信息中心河南中心已与河南省视听业协会达成合作，为微短剧企业在剧集出海、传播资源对接等方面提供精准支持。

（四）存在的差距与下步计划。目前我市虽已建成多个拍摄基地和产业园区，但在多语种译制、海外投流、版权交易等一站式综合服务功能方面仍较分散，尚未形成系统集成效应。下一步，我们将对现有市级微短剧扶持政策进行完善，将微短剧出海、建设微短剧出海基地等内容纳入扶持范围，将整合现有园区资源，依托郑州竖店影视基地和空港空中丝路文化产业园，规划建设中原微短剧出海基地，重点引进熟悉欧美观众审美的编剧团队，建立“中国叙事内核+欧美文化外衣”创作机制；积极对接Meta、Google、TikTok官方投流代理资源；发挥240小时过境免签政策优势，在基地设立国际演员服务站，提供落地签证办理、剧组对接等配套服务，吸引北京、横店外籍演员经郑州中转拍摄，助力打造“郑州竖店”国际品牌。

二、关于建立文化适配性评估机制，筑牢跨境合规防线

您提出的组建出海内容预审中心、制定分级审查负面清单、提供数据合规服务等建议，切中当前微短剧出海的核心痛点。

（一）已开展的工作。2026年8月份，自贸区郑州片区管委会正在起草文件，将设立服务窗口，将“微短剧出海服务咨询”列入文件内容，下步出台后将积极推动针对微短剧出海内容预审、政策服务等工作创新。郑州数据交易中心与中原出版传媒集团联合打造“河南省文化数字资产交易专区”，为文化资源数字化转化与市场化流通搭建桥梁。高新区鼓励优秀微短剧企业申报国家文化出口重点企业、重点项目。

（二）存在的差距。目前我市面向欧美、东南亚、中东等不同目标市场的文化敏感度预审机制尚未建立，缺乏系统性的内容风险图谱；针对欧盟GDPR、美国DSA等国际数据合规要求的专业服务能力不足，企业“踩雷”风险较高。

（三）下步计划。一是研究和探索组建中原微短剧出海内容预审中心，联合法律、文化、传媒等领域专家，提供目标国文化敏感度评估与合规咨询服务。二是针对欧美、东南亚、中东等不同市场，制定涵盖宗教禁忌、性别观念、政治符号等内容风险的分级审查负面清单。三是针对欧盟GDPR、美国DSA等法规要求，研究提供数据本地化存储方案、跨境传输标准合同条款模板及合规评估服务。四是实时追踪欧盟《数字服务法案》、美国各州内容分级法规及东南亚各国审查标准更新，建立合规预警机制，提前向企业发布指引。五是加快推动“微短剧出海服务窗口”落地运营。

三、关于创新外籍人才签证政策，完善跨境版权交易功能

您提出的“一次性团组签证+容缺受理”机制、升级金水区版权交易平台、制定海外发行估值标准等建议，对我市补齐产业配套短板具有重要指导意义。

（一）已开展的工作。郑州市已明确推动针对微短剧海外演员“免签时长延长+容缺受理”工作创新。金水区已设立全省首个微短剧版权服务中心，创新“创作即确权”模式；同步建成微短剧审查服务中心。郑州已实现240小时过境免签政策。高新区四大“AIGC+OPC”产业社区联动释放5万平方米免租空间。

（二）存在的差距。目前针对影视摄制组的团体签证快速通道机制尚未建立，剧组聘请外籍演员仍需逐人办理工作签证，影响拍摄效率。金水区版权服务中心功能相对单一，缺乏国际版权评估、跨境结算、侵权维权等一站式服务。海外发行估值标准和版权质押融资机制尚未建立，出海企业面临资金瓶颈。

（三）下步计划。一是积极协调出入境管理部门，探索对聘用东南亚、东欧演员的剧组实行“一次性团组签证+容缺受理”机制，填补影视摄制组团体签证制度空白。二是升级金水区国家知识产权创意产业试点园区功能，引入国际版权代理、跨境结算、区块链存证等服务，建设微短剧海外发行版权交易专区。三是联合中国（郑州）知识产权维权援助中心，研究制定微短剧海外发行估值标准，探索提供版权质押融资服务。四是将微短剧人才纳入郑州市“郑聚英才计划”政策支持范围，享受保障性住房、人才公寓、购房补贴和生活补助等相关政策。

衷心感谢您对我市微短剧产业发展的关心和支持。我们将认真吸纳您的建议，加快推进中原微短剧出海基地建设，持续提升跨境传播能力，为讲好当代中国故事、河南故事、郑州故事贡献力量。恳请您继续关注和支持我们的工作。