尊敬的乔付双委员：

您提出的“关于完善文旅场所无障碍环境建设 保障残障人士平等享有休闲娱乐权利的提案”已收悉。感谢您对我市文旅场所无障碍环境建设的关注和对残障人士精神文化需求的关心。经认真调查研究，并综合市城建局、市残联的会办意见，现答复如下：

我局作为全市文化和旅游行业主管部门，依据《中华人民共和国无障碍环境建设法》《旅游景区质量等级划分》（GB/T17775-2024）《河南省旅游条例》等规定，全面履行A级旅游景区、公共文化场馆（图书馆、文化馆、美术馆等）无障碍环境建设的统筹指导、监督检查、标准落实等职责。近年来，在市委、市政府的领导下，在市城建局牵头协调下，我局会同市残联等部门，持续推进文旅场所无障碍环境建设，取得了一定成效。

一、公共文化场所无障碍环境建设情况

（一）完善政策标准，夯实制度保障。近年来，我市先后出台《关于推动郑州市公共文化服务高质量发展的实施意见》《郑州市基本公共文化服务实施标准（2021-2025）》等政策文件，明确要求公共文化服务机构为残疾人提供无障碍设施、专用设备和文化资源。在《郑州市基本公共服务实施标准》中，明确要求市本级和区县（市）公共图书馆建立盲人阅览区域，按照《公共图书馆建设标准》《无障碍设计规范》等执行。

（二）推进场馆建设，完善硬件设施。目前，全市共建有市县两级公共图书馆15个、文化馆15个、美术馆2个，建成图书馆分馆341个、文化馆总分馆186个，城市书房89座。在新建和改造过程中，我局严格要求各场馆落实无障碍设施建设标准。郑州图书馆设有无障碍阅览室，配备盲文打印机、点显仪、盲人智能听书机等设备。2025年，无障碍阅览室累计接待读者2373人次，加工上架报纸3543份，杂志1687册；郑州美术馆新馆开设残疾人专属观展通道，配备母婴室、茶水间等设施；郑州大剧院设有特殊人群通道，建成在线预约、路线规划、辅助设备申请、专人引导陪护等全流程“一站式”服务体系。

（三）拓展服务内容，提升无障碍服务水平。郑州图书馆长期开展“数字助盲”文化志愿服务活动，为视障人士提供盲人智能听书机借用服务。开展“书香无界·微光同行：阅读权益保障行动”，聚焦老年人、残障人士、未成年人等公共文化服务权益，量身打造贴合日常、便捷可及的阅读服务，让阅读的阳光照亮每一个群体，让书香温暖绿城。郑州文化馆开展“点亮繁星 益路同行”志愿服务项目，持续开展关爱、支持心智障碍人士的志愿服务。针对残疾人等群体开展各类艺术培训，累计举办培训班20余门类、4600余节，荣膺文化和旅游部学雷锋最佳志愿服务项目、第三届全国文化馆理论体系构建优秀案例、河南省优秀志愿服务项目。

二、A级旅游景区无障碍环境建设情况

（一）纳入行业规划，建立工作机制。我局将无障碍环境建设纳入郑州市文化和旅游发展规划及《郑州市A级旅游景区提质升级实施方案》，明确景区无障碍设施“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付”的“五同步”要求，与景区质量等级评定、复核工作深度挂钩。督导各区县（市）文化广电和旅游主管部门联合属地残联、住建等部门建立无障碍环境建设联席会议制度。

（二）景区无障碍建设与改造情况。全市共有61家A级旅游景区（其中5A级1家、4A级32家、3A级及以下28家），已全面推进无障碍设施新建与既有设施改造。全市A级旅游景区均完成主出入口无障碍坡道改造，设置防滑、扶手、警示标识，核心游览步道、观景平台实现无障碍贯通；游客服务中心均设置低位服务窗口、无障碍咨询台，配备轮椅、拐杖、助听器等辅助器具；旅游厕所全部完成无障碍改造，全部A级景区按规定设置母婴室、无障碍厕位；景区停车场按标准设置无障碍停车位（大型景区不少于总车位1%），预留通行通道；信息无障碍方面，推动景区官网、公众号、导览系统适配无障碍功能，提供语音导览、文字放大、盲文导览册服务；4A级及以上景区实现售票、检票、讲解全流程无障碍信息覆盖。只有河南·戏剧幻城景区特殊群体可通过预约享受专属导览服务。登封嵩山少林景区实施无障碍设施、适老化基础设施改造工作，新增无障碍停车位5个、无障碍通道32条、辅助器具65套，整改设施老化、标识缺失等问题21项。中牟县每年组织辖区内A级景区管理人员、服务人员开展无障碍服务培训，累计培训3场次、1200余人次。

（三）监督检查工作开展情况。一是建立“市局、区县、景区”三级巡查机制，常态化监督检查。围绕“无障碍设施建设不规范、维护不到位、服务不达标”等问题，先后开展A级旅游景区无障碍环境建设专项整治行动（2025年）、“适老化、无障碍”服务提升行动（2024年），累计检查景区42家，发现并整改问题8项，约谈整改不力景区3家。联合市检察院、残联、住建等部门开展联合督查2次。二是严格依据《旅游景区质量等级划分》（GB/T17775-2024）“便利服务”条款，将无障碍环境建设作为A级景区评定、复核的重要内容。2023至2025年，在3家景区创4A、5家景区创3A评定中，因无障碍设施不达标暂缓通过评定2家；在11家景区年度复核中，对无障碍设施维护不到位的4家景区下达整改通知书。三是在景区官网、游客服务中心公布无障碍服务监督电话，依托“12345”政务服务热线、文旅投诉平台，受理特殊群体关于无障碍设施、服务的投诉建议。邀请“益心为公”志愿者、残疾人代表、老年人代表参与景区无障碍环境体验监督。

三、下一步工作计划

结合您提出的建议以及市城建局、市残联的会办意见，我局将从以下几个方面持续推动文旅场所无障碍环境建设：

（一）持续推进设施标准化改造。联合相关部门对全市A级旅游景区、公共文化场馆等文旅场所开展无障碍设施普查，建立“一场所一档案”的设施现状数据库。制定既有场所无障碍改造行动计划，对需要工程改造的，建立整改台账，明确责任单位、整改措施和完成时限，定期复查验收。严格落实《无障碍设计规范》等专业的设计规范和标准，在新建、改建文旅项目竣工验收环节，配合市城建局落实无障碍设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收要求。

（二）强化设施维护和监督管理。督促各文旅场所建立无障碍设施日常巡检和定期维护制度，明确专人负责。优化三级巡查机制，增加暗访频次，将无障碍设施完好率、服务满意度纳入景区和场馆年度考核。联合市残联常态化开展无障碍体验督导，组织残疾人代表对文旅场所开展体验式排查。依托“12345”政务服务热线和文旅投诉平台，畅通残疾人诉求反映渠道。

（三）建立残障人士参与机制。在文旅场所规划、设计、验收各环节，配合市城建局、市残联，逐步建立残障人士代表和残联组织参与的工作机制。设立无障碍环境建设督导员队伍。对无障碍设施建设管理成效突出的文旅企业给予表彰奖励。

（四）丰富面向残障群体的文旅活动。联合市残联持续推出残疾人免费游园、文化研学活动，引导文旅企业出台残疾人专属优惠政策。依托公共文化场馆，组织面向残障群体的艺术培训、阅读推广、展览导赏等公益文化活动。开展“无障碍体验日”活动，组织公众参与轮椅出行、蒙眼行走等体验活动，推动形成“平等、参与、共享”的社会氛围。

再次感谢您对我市文旅场所无障碍环境建设的关心和支持。我局将持续推进各项工作落实，联合市城建局、市残联等部门，努力为残障人士平等享有文化休闲权利创造更加便利、友好的环境。恳请您继续建言献策！