尊敬的滕军燕委员：

您提出的《关于统筹城乡 智慧赋能 强监管优人才完善郑州养老服务网络的提案》收悉。首先衷心感谢您对我市养老事业发展的关心与支持！您的提案深入剖析了我市养老事业当前在城乡统筹、智慧赋能及人才监管等方面存在的痛点与难点，并提出了极具针对性的建议，为我们完善政策、优化服务提供了重要参考。结合我市实际工作推进情况，现答复如下：

一、城乡统筹均衡布局，全域织密养老服务网络

针对您提出的城乡服务供给不均衡问题，我市正着力构建覆盖城乡、上下联动的养老服务设施网络，补齐农村养老短板。

实施农村养老提质工程。搭建“1＋4＋N”养老服务政策框架，出台30余个配套文件，在全省率先出台村级养老服务指导意见，统筹城乡高品质服务均衡发展。到2025年，全市农村养老服务设施覆盖率已达60％。

探索可持续运营模式。强化财政支持，将村级养老设施建设纳入《郑州市“十四五”养老服务体系规划》，市、县两级财政按照新建、改建每张床位9000元、6000元给予奖补，重点支持经济薄弱村改造提升。城市农村统一运营补贴标准。2020年以来全市积极争取上级补助资金4.5亿元、投入市本级资金4.9亿元用于支持养老服务设施建设及运营。激活社会资本参与，制定印发《郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法》（郑财社﹝2021﹞10号），持续落实吸引社会力量参与农村养老服务发展在资金、用工、税费等方面的优惠和扶持政策。

有序发展农村老年助餐服务。推进老年助餐布局优化，支持村级标准化养老服务站点配建老年食堂。打造村级标准化养老服务站，增加老年助餐功能，采取“中心带点”的方式，成为具有配餐送餐、送医上门、探访关爱等功能的“邻里互助点”。鼓励探索村集体举办、邻里互助、机构配送等助餐模式，重点保障分散特困人员、独居、空巢老年人的需求。

二、数字赋能精准服务，持续优化智慧养老体系

建强市级统筹平台。建成集“老年助餐、能力评估、补贴管理、数据分析”模块于一体的市级智慧养老平台，全面对接融入网格化治理平台“智慧民政”模块，与“探访关爱、政策找人、机构监管”等板块无缝衔接，打通部门数据壁垒，实现数据互通共享与养老服务业务全流程线上化管理。

强化大数据智能匹配应用。依托全市政务数据共享交换机制，通过数据智能比对、智能筛查，构建“政策找人”精准服务机制，将该机制拓展至高龄津贴、残疾人两项补贴等养老关联领域，累计完成筛选高龄津贴等疑似符合条件人员超 4.8 万人，后续将通过“郑好办”APP高龄津贴在线生存认证功能持续强化保障对象动态管理，全力实现符合政策对象 “应保尽保、不漏一人”。

降低智能化设备使用门槛。2025年《河南省2025年消费品以旧换新居家适老化改造工作实施方案》将智能辅助产品纳入补贴产品目录，提供专项补贴与消费优惠，帮助老年人改善居住条件和生活质量。依托社区养老服务机构、老年助餐点、网格员入户探访、银发顾问上门服务等渠道，通过面对面讲解、手把手教学、现场演示等方式，向老年人及其家属普及平台使用方法，讲解平台惠民功能，让群众直观感受智慧养老的便民实效，持续提升社会认知度与群众参与度。优化便民服务入口推广，持续优化“郑好办”APP养老板块适老化界面，简化操作流程，上线大字版、语音引导模式，方便老年人操作使用，同步引导老年人及家属通过平台办理补贴申领、服务预约、资格认证等业务，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

三、建强人才监管链条，筑牢养老安全兜底防线

建立全链条技能等级序列。严格落实国家养老服务技能人才职业技能等级制度，将养老护理员、老年人能力评估师、健康照护师等核心工种全部纳入等级认定范围，由具备资质的职业院校承担等级认定考核工作，严格按照国家职业标准把控考核流程和内容。

完善激励保障机制。建立健全为老服务人才薪酬体系和激励机制，完善入职补贴、岗位补贴，畅通职业晋升渠道，提高职业吸引力与社会认可度。对从事养老服务的人员，按学历分别给予3000元、5000元入职奖励；对从事一线护理岗位的护理人员，按工作年限分别给予每人每月100元、150元、200元的岗位补助；对开展养老护理员职业技能培训的职业院校和社会培训机构给予培训补贴，支持养老队伍技能全面提升。

健全全周期智慧监管。建立“双随机、一公开”抽查、第三方专业评估、老年人满意度评价“三位一体”监管模式，健全民政、消防、市场监管、卫健、医保等部门联合执法机制，定期公示养老服务机构综合评价和专项检查结果，融合视频监控、智慧消防模块，实现24小时动态监测、智能预警、闭环处置，变“事后查验”为“过程监管”。

再次感谢您对我市养老工作的关心与支持！我们将认真吸纳您的建议，持续优化政策措施，全力推动养老服务高质量发展。恳请您继续监督指导，共同为老年人安享晚年贡献力量。

 2026年8月29日

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