尊敬的林萍委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于完善养老服务体系 积极应对人口老龄化问题的提案”收悉，我局高度重视，组织相关业务处室进行了专题学习和研究，现就您提案中的主要问题答复如下：

一、优化养老服务供给布局，强化青年参与支撑。（建议一）

近年来我市持续优化城乡养老服务供给结构，一方面不断完善养老服务网络布局，截至目前已在中心城区建成街道级养老服务中心136个、社区养老服务站1128个，实现中心城区街道、社区养老服务设施全覆盖，同时推动102家乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，建成村级互助养老服务设施2163个，基本形成城乡衔接、覆盖全民的养老服务网络；另一方面聚焦养老服务人才短缺问题，大力引导青年群体参与养老服务，联合市人社局、教育局出台《郑州市养老服务人才培养激励暂行办法》，在郑州大学、河南中医药大学等12所本地院校建立养老服务专业实习实训基地，每年定向培养专业养老服务青年人才近千人。

下一步，我市将继续优化养老供给布局，重点补齐县域、农村偏远地区养老服务设施短板，同时加大青年养老服务人才扶持力度，落实就业补贴、职称评定倾斜等政策，吸引更多青年人才投身养老服务领域，持续提升全市养老服务保障能力。

二、健全青年参与机制，搭建规范化服务平台。（建议二）

针对青年参与养老服务供需信息不对称、服务专业化规范化程度不足等问题，我市酝酿在“郑好办”志愿者服务平台上线青年助老服务供需对接专区，一方面归集全市空巢、独居、失能等老年群体的助餐助行、精神陪伴、智能技术学习等各类服务需求，另一方面整合在郑高校、企事业单位、公益组织的青年志愿者、专业养老服务青年人才供给信息，未来将实现服务供需一键查询、智能匹配，有效破解信息不对称难题。

我市着力建立健全青年参与养老服务的规范管理机制，依托平台完善服务登记、岗前培训、服务跟踪、群众评价的全流程管理体系，定期开展养老服务规范、老年人心理健康、应急救护等免费专题培训，提升青年服务的专业化水平，通过服务后老人及家属评价形成服务质量档案，对优质服务提供者予以公开表彰及正向激励。

下一步，将持续优化平台功能，升级智能供需匹配算法，推出青年助老服务积分激励机制，积分可兑换公共服务优惠、公益荣誉认证等，进一步调动青年参与积极性，同时推动平台与全市各级养老服务机构信息系统互联互通，打通专业服务对接通道，打造更加规范、高效、便捷的青年参与养老服务核心载体。通过“郑州智慧养老服务平台”打通社区网格化养老服务数据端口，实现老人需求与青年供给的实时精准匹配，同时进一步完善青年参与养老服务的长效机制，拓展不同专业青年参与养老服务的渠道，推动青年参与从阶段性活动向常态化规范化服务转变，为养老服务体系建设注入持续的青春动力。

三、完善政策衔接保障，优化青年参与环境。（建议三）

针对青年群体参与养老服务的后顾之忧，我市多部门协同联动，从资金支持、权益保障、氛围营造多个维度完善政策保障体系。

一是强化资金扶持，统筹各级养老服务专项资金设立青年养老服务专项扶持额度，鼓励院校毕业生从事养老服务工作，对持有国家教育主管部门认可的高等院校、中等职业技术学校毕业证书，且取得养老护理员证书（含行业培训证书）、护士执业资格证书、康复治疗（理疗）师证书，入职符合补贴条件的养老机构、街道养老服务中心、养老服务企业（组织）等从事养老服务的人员（不含事业单位在编人员），给予入职奖励。奖励标准为本科及以上5000元、中职中专及以上3000 元，奖励分三年发放到位，入职前三年分别按照补贴标准的 30％、30％、40％的比例发放，所需经费由市本级财政承担。对养老护理人员给予岗位补贴，满1年不足5年的，每人每月补贴100元；满5年不足10年的，每人每月补贴150元；满10年以上的，每人每月补贴200元。

二是压实权益保障，督促各类养老服务机构与聘用的青年专业人才依法签订劳动合同、缴纳社会保险，落实带薪休假、职业健康检查等福利保障，指导机构建立公平合理的薪酬增长机制，切实保障青年从业者合法权益。

三是优化社会氛围，通过郑州日报、郑州电视台等本地主流平台以及新媒体矩阵，宣传优秀青年扎根养老服务领域的先进事迹，逐步消除社会对养老服务从业者的刻板印象，提升青年养老服务从业者的职业荣誉感。

未来，我市将进一步强化多部门政策衔接，建立民政牵头、财政、人社、教育、宣传等部门协同推进的青年参与养老服务工作会商机制，及时破解政策落地过程中的堵点难点，同时进一步细化青年人才职业发展支持政策，支持青年养老服务人才参与各级职业技能竞赛、职称评定，推动养老机构建立适配青年成长的职业发展通道，让青年愿意来、留得住、发展好，为我市积极应对人口老龄化、建设更高水平的养老服务体系提供坚实的青年支撑。

四、深化代际融合互动，提升智慧助老实效。（建议四）

针对老年人面临的数字鸿沟问题与精神文化需求，我市以青年群体为核心力量，打造“数字反哺，代际同行”特色活动，推动智慧助老与代际融合双向发力。一方面，常态化组织高校青年学生、青年志愿者深入社区、养老机构开展智慧助老服务，围绕智能手机基础操作、网上办事、健康问诊、反诈识别等老年人高频需求，通过一对一教学、制作图文版简易操作手册等方式，帮助老年人跨越数字鸿沟，截至目前累计开展主题活动320余场，帮助2.7万名老年人掌握了常用数字技能。同时，我市发动互联网、数字技术领域青年专业人才，参与郑州智慧养老服务平台的适老化改造，推动平台优化大字语音操作、一键呼叫等适配老年人需求的功能，提升了智慧养老服务的使用体验。

我市将持续深化代际互动机制，拓展活动覆盖范围，重点面向农村偏远地区、高龄失能老年人家庭开展上门精准智慧助老服务，同时进一步引导青年技术人才参与养老领域适老化产品创新研发，不断优化智慧养老服务的老年友好性，切实提升老年人的数字生活获得感与幸福感，推动青年参与养老服务实现更深层次的价值共赢。

最后，再次感谢您对我市养老工作的关心与支持！我们将认真吸纳您的建议，持续优化政策措施，全力推动养老服务高质量发展。并希望您今后继续关注我市养老服务体系建设，提出更多宝贵意见和建议！ 

2026年8月29日 

联系单位:郑州市民政局         邮 编:450052

联 系 人:刘傲雪               联系电话:67175081