尊敬的吴再辉委员：

您提出的“关于提升郑州市社区养老服务驿站建设的提案”收悉。非常感谢您对我市养老服务事业特别是农村养老服务工作的关心和支持。经认真调查研究，并结合市卫生健康委员会等协办单位的意见，现答复如下：

近年来，我市高度重视养老服务工作，持续推进居家社区养老服务体系建设。全面精准搭建了养老服务“1+4+N”框架政策制度标准体系，制定出台郑州市“两意见一规划一清单”并有效贯彻落实，会同有关部门出台配套文件近30个。编制了《养老服务设施专项规划》，落实人均养老服务设施用地面积0.2平方米标准。目前，全市建有养老托老床位6.7万张，建成街道综合养老服务中心109家、社区日间照料中心1045家，基本实现城市社区全覆盖。2020年以来，市财政累计投入养老专项资金约10.6亿元，其中争取上级补助资金5.7亿元，市本级财政投入4.9亿元用于支持养老服务设施建设及运营。

在农村养老服务方面，市民政局联合市发改委、市财政局、市卫健委等部门制定出台了《郑州市加强村级养老服务工作的指导意见》（郑民文〔2024〕66号），明确提出到2025年全市农村养老服务设施基本实现全覆盖。目前，全市建成1256家农村养老服务设施，农村养老服务覆盖率达到60%，建成64个村级示范性养老服务站点。针对您提出的医疗设备配置不均衡、选型不实用、医养联动不畅等问题，我们将重点做好以下工作：

一、关于配置不均衡、急救康复设备普遍缺失的问题

（一）明确设备选型原则，制定核心设备配置标准。我局将联合市卫健委，制定社区养老服务驿站医疗设备配置指导意见，明确设备选型“三优先”原则：优先配置高血压、糖尿病、骨关节病、跌倒急救等农村老人高频需求设备；优先选用界面清晰、一键操作、带语音提示的适老型设备；优先采购本地有售后、配件易采购、耗材通用的国产优质品牌。村级养老服务设施应合理分区，设置健康管理等功能区，配齐基础生活设施设备。日间照料中心保健康复用房应配备老年人安全使用的健身康复器械和设备。

（二）制定核心设备必配清单。依据《郑州市加强村级养老服务工作的指导意见》中关于完善村级卫生室医疗配套设施的要求，结合农村老年人实际需求，分类制定设备配置标准：基础诊疗类必配臂式电子血压计、血糖仪、血氧仪、12导联心电图机等；急救类必配自动体外除颤器（AED）、便携式制氧机、简易呼吸器、转运型轮椅等；康复类必配助行器、康复训练床、中频理疗仪等；中医特色类可配艾灸仪、拔罐器、针灸器具等-。市卫健委将配合指导驿站设备选型与配置工作，确保设备配置科学、实用、可持续。

（三）加大资金保障力度。市、县两级财政按照新建、改建每张床位9000元、6000元给予奖补-；对街道养老服务中心、社区日间照料中心经验收合格给予建设奖补，根据评定按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元运营奖补。下一步，将积极争取上级补助资金，统筹市本级资金，重点向农村养老服务设施设备配置倾斜。积极对接慈善项目--“银龄安心行动”，为服务覆盖人数（含周边）较多的养老机构配备AED。

二、关于选型不实用、维护机制缺失、设备闲置浪费的问题

（一）建立“专人管理+专业培训”制度。依据《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》（郑政办〔2024〕33号），街道办事处负责辖区内居家社区养老服务设施的运营监督，社区居委会负责设施运营管理。明确负责人为设备管理员，经专项培训后上岗，负责设备登记、维护、报修。要求护理员、驻点医生全员参加设备操作与应急处理培训，确保设备规范使用。市卫健委配合做好医疗设备操作培训的技术支持。

（二）完善维护保养与耗材保障机制。建立设备电子台账，记录采购时间、保修期限、使用记录、维护记录。由乡镇（街道）统一招标采购，降低成本。村级养老服务设施主要通过“政府拨一点、集体出一点、社会捐一点、个人付一点”等资金筹措方式，确保运营持续。

（三）强化运营监管与考核。建立动态调整和退出机制，对服务质量进行考评。通过智慧养老服务平台，采取信息化手段进行监管。社区定期组织居民开展满意度测评，测评结果与运营补贴、服务评价直接挂钩，确保设施规范运营、设备有效使用。

三、关于医养联动不畅、数据不通、资源不共享的问题

（一）推动驿站与乡镇卫生院“签约共建”。市卫健委将积极推动社区卫生服务中心与养老服务设施结对共建，创新建立养老服务机构与医疗卫生机构对口签约机制。推动每个驿站至少与1家乡镇卫生院签订服务协议，卫生院定期派驻医生驻点服务。村卫生室配合乡镇卫生院为65岁及以上老年人建立健康档案，每年组织生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。建立双向转诊绿色通道，全市现有两证齐全的医养结合机构48家，部分医疗机构与养老机构已建立合作关系。

（二）强化智慧赋能与资源共享。我市将智慧养老融入“智慧民政”整体规划，建立以市级党建引领网格化基层治理平台为延伸的市、区县（市）、街道（乡、镇）、社区（村）四级智慧民政服务体系。乡镇、街道社区养老服务设施接入市级智慧养老平台，与社区医院、乡镇卫生院应急联动。市卫健委将配合推动老年医疗健康管理信息系统纳入“城市大脑”统筹建设。

（三）构建医养结合服务网络。依托“15分钟养老服务圈”，构建“大中心+小中心+智慧养老+医养融合”的养老服务网络。推动二甲医院与周边养老机构建立稳定的双向转诊、远程会诊机制，实现区域内医疗资源与养老资源的有效整合。积极协调县乡级医疗机构，根据农村老年人健康特点和需求，提供居家医疗服务。依托县级智慧养老服务平台，建立村级老年人数据库，链接整合县乡村三级养老服务资源。

下一步，我局将继续发挥牵头作用，统筹协调，督促落实。市卫健委将深化医养结合服务，推动医疗资源下沉至农村养老服务驿站。各部门协同配合，共同推进我市社区养老服务驿站特别是农村地区驿站的建设提升工作，切实提升农村老年群体的获得感、幸福感和安全感。

再次感谢您对我市养老事业的关心和支持，恳请您继续监督指导！

2026年8月29日 

联系单位:郑州市民政局         邮 编:450052

联 系 人:刘傲雪               联系电话:67185081