尊敬的苗吉寅代表：

您提出的《关于加强养老院卫生防疫体系建设切实防范疥疮等传染病传播的提案》收悉。衷心感谢您对我市养老服务安全质量与老年人健康保障工作的关心与支持。

养老机构是传染病防控的重点场所，老年人免疫力相对较低、基础疾病多、聚居密度高，极易发生疥疮、流感、诺如病毒感染等聚集性疫情。您在提案中关于标准落地、人员培训、监测预警及资源投入等方面的建议，切中当前养老服务安全管理的要害，具有很强的针对性和前瞻性。经我局认真研究，结合我市养老服务工作实际及现行政策，现就相关建议答复如下：

一、关于“加快标准宣贯与落地，推动防控流程精细化、制度化”的建议

市民政局将以国家《养老机构感染预防与控制规范》实施为契机，联合市卫健委开展专项宣贯与培训，组织疾控专家编写重点传染病防控实操手册；督促各养老机构结合自身实际情况，根据国家卫生健康部门、行业主管部门等颁发的有关养老机构院内感染的预防和控制的法律法规、规范及标准，制定相应标准、操作流程、各项规章制度，有自评和持续改进措施。

二、关于“构建常态化培训与考核机制，全面提升从业人员专业能力”的建议

一是依托疾控中心与医疗机构，对养老机构从业人员开展分层分类培训与实操考核，做好培训教育组织管理工作，制定并实施感染防控培训教育方案。针对养老机构不同层级、不同岗位的工作人员开展针对性、系统性、连续性的感染防控相关基础知识、基本理论和基本技能培训教育，提升传染病识别、消毒及应急处置能力。

二是将养老机构从业人员纳入预防性健康体检重点管理范围，根据郑州市卫生健康委员会《关于进一步做好从业人员预防性健康体检工作的通知》（郑卫〔2025〕86号），我市对从业人员预防性健康体检实行分类管理，通过每年一次的强制健康体检和持证上岗制度，已建立起较为完善的从业人员健康体检、档案管理和监督检查机制，构筑了从业人员健康管理的“第一道防线”。

三、关于“强化监测预警与应急处置，建立早发现、早报告、早处置防线”的建议

一是依法落实报告责任。督促养老机构严格落实《传染病防治法》，养老机构短时间内出现3例以上临床症候群相似、怀疑有共同感染源的感染病例或者3例以上怀疑有共同感染源或共同感染途径的感染病例的现象；或出现3例以上同种同源的感染病例的现象，按照《医院感染暴发报告及处置管理规范》要求时限进行感染暴发报告及处置工作，向所在地疾病预防控制机构报告有关信息。

二是指导制定应急预案并开展演练。要求每家养老机构成立感染预防与控制管理小组，由主要负责人和感染管理的专/兼职人员组成形成明确分工、落实职责的组织管理机构。养老机构应按照管理规定明确的时限采用现场评估和查阅资料相结合的方法,组织感染预防与控制质量管理和效果评价。制定传染病暴发应急预案，每年至少组织一次全流程模拟演练（包括发现、隔离、报告、转运、消杀、家属沟通等环节），民政局、卫健联合提供技术指导。

三是深化全时段智能监管应用。在网格化治理平台打造机构监管场景，将全市养老服务场所 3068 路视频资源统一归集，接入养老机构视频监控、智慧消防等设备，实现 24 小时随时调度、异常情况自动预警、处置结果闭环管理；通过视频全量归集、智慧消防联动、智能预警等技术手段，实现养老服务机构 24 小时实时可视监管，从而实现对传染病防治的实时监测与预警。建立民政与消防、卫生等部门信息共享、联动处置机制，针对突发情况快速联动、精准处置。

四、关于“加大资源投入与政策支持，夯实养老机构防疫基础”的建议

一是每年开展“世界家庭医生日”主题宣传活动，组织家庭医生团队走进党政机关、企事业单位、城乡社区、养老托育机构、中小学校等，张贴海报、发放居民宣传手册、开展传染病防治等健康讲座。下一步探索在养老托育机构等功能社区设立家庭医生服务站点，促进家庭医生深入开展巡回服务。

二是充分发挥医联体、医共体的团队优势，全面推动医疗机构、社区卫生服务中心与养老机构、街道养老服务中心、社区日间照料中心相结合，下沉医疗资源与居家老年人健康养老服务相融合，探索开展医疗、医药、医保、医改和医养联动改革，积极构建“四级联动、六位一体”的老年健康支撑体系，推动社区卫生服务中心与养老机构结对共建，提供常态化医疗指导与技术支撑，筑牢养老机构传染病防控防线。

再次感谢您对我市养老工作的关心与支持！我们将认真吸纳您的建议，持续优化政策措施，全力推动养老服务高质量发展。恳请您继续监督指导，共同为老年人安享晚年贡献力量。

2026年8月29日 

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