尊敬的禹海军委员：

您提出的“关于落实国家养老服务消费补贴政策 推动郑州养老服务提质增效的提案”收悉，经认真分析研究，现答复如下：

2026年我市积极落实民政部、财政部及省民政厅、财政厅部署，面向60周岁以上经评估为中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，以电子消费券形式按月发放，每人每月最高800元，覆盖助餐、助浴、助医、康复护理、日间照料等刚需服务。全市已完成失能老年人评估备案、服务机构征集入库、“民政通” 平台对接等基础工作，开通线上线下申领通道，消费券已顺利发放并核销，政策红利逐步释放。截至目前，郑州市已累计发放养老服务消费券4.2万余张，养老服务消费总额1.25亿元，政府补贴金额3219.6万元，有效减轻了失能老年人家庭照护负担。

一、聚焦政策知晓与申领便利化，打通惠民 “最后一米”

一是全域宣传全覆盖。开展 “政策进社区、进乡村、进家庭”专项行动，通过社区公告、村（居）广播、银发顾问上门宣讲、短视频、微信公众号等多渠道，普及申领条件、失能评估标准、线上操作流程及使用范围。以“政府引导、市场运作、家庭尽责、社会参与”为原则，开展养老服务消费补贴专项宣传活动。特邀多家养老服务机构齐聚现场，围绕失能老人的多元化需求，推出形式多样的“服务套餐”并进行现场讲解。确保群众 “看得懂、记得住、会办理”。二是线上线下双渠道。优化 “民政通” 平台操作界面，简化注册、申请、预约流程，支持亲属、社区工作人员、养老机构代办。在全市所有村（社区）设立线下代办点，配备专职代办员，为高龄、无智能手机、行动不便老人提供 “一站式” 代办服务，实现 “应申尽申、不漏一人”。三是评估提效互认。扩充第三方评估机构队伍，实行 “线上申请 + 线下上门评估”，5 个工作日内完成评估审核。建立跨部门、跨区域评估结果互认机制，避免重复评估，提升发券效率，确保符合条件老人快速领券、即时可用。

二、聚焦城乡服务供给均衡化，拓展消费券使用场景

一是扩大机构准入范围，加快服务供给提质扩容。按照河南省民政厅最新发布的文件精神要求，召开郑州市养老服务消费券新增服务主体（机构）政企对接会。以“即审即入、有进有出、动态更新”的原则，将符合条件、信誉良好的医疗卫生服务机构、健康管理机构、家政和物业等生活服务机构、护理企业、社工组织等各类市场主体纳入到补贴项目养老服务机构数据库。二是壮大服务队伍拓展服务项目将助餐、助浴、助医、康复护理、居家照护、辅具租赁等刚需服务纳入补贴项目。让政策真正变成老年人摸得着用得上的实惠。河南省民政厅正积极与京东等互联网巨头对接，探索新的消费券使用平台和场景。三是针对机构管理员、护理员群体特点，建立微信群实时在线解答各类问题，确保机构在系统操作中遇到的问题能够得到及时、高效的解答和处理，保障工作顺畅推进。

三、聚焦流程衔接与监管规范化，保障资金安全高效

一是全流程数字化管理。依托“民政通”实现评估、审核、发券、核销、监管一网通办、全程留痕、实时监控。建立数据统计分析机制，精准掌握发放、使用、结余情况，为政策优化提供支撑。二是健全机构监管机制。对违规抵扣、服务缩水、变相涨价、套现套利等行为，严肃查处、清退出库并追责，维护老年人合法权益。三是严格资金使用监管。明确消费券使用范围、抵扣比例、有效期及核销规则，严禁违规使用。加强财政资金审计与绩效评价，每月会同财政部门协同推进资金对付进度，确保补贴资金精准用于失能老年人照护服务。

四、聚焦政策融合协同化，放大惠民叠加效应

一是推动惠老政策一体化。将消费补贴政策与家庭养老床位、银发顾问、长期护理保险等有机衔接。依托全市600个银发顾问点的700余名银发顾问员队伍，提供 “消费券申领 + 服务对接 + 需求反馈 + 政策咨询” 全链条服务。搭建起机构服务向居家延伸、专业化提供向个性化需求的对接平台和桥梁，以促进社区居家养老服务更接地气、更有温度活力。二是针对农村养老实际情况，探索村医参与消费券核销，上门提供专业居家照护服务；社会慈善组织帮助评估机构送政策上门。核心是“政策找人”，让服务主动去适应老人。鼓励连锁化、品牌化养老机构发展，推动养老服务市场化、专业化、普惠化发展。

五、聚焦保障支撑体系化，确保政策落地见效

为落实国家补贴资金及时对付，每15天召开一次项目调度会议，通报项目推进及资金对付情况。县级民政部门与财政部门每月会商上报补贴资金对付情况，将消费补贴政策落实情况纳入区县（市）高质量发展考核与民生实事台账，建立月度调度、季度通报、年度考评机制，压实属地责任。常态化效果评估优化，定期开展政策实施效果评估，畅通群众反馈渠道，根据老年人需求动态调整服务清单、核销规则与网点布局，持续提升政策精准性与群众满意度。

再次感谢您对郑州养老服务事业的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见建议！ 

2026年8月29日 

联系单位:郑州市民政局         邮 编:450052

联 系 人:薛梦玲               联系电话:67185081