尊敬的薛冬委员：

截至2024年底，郑州市常住人口中60岁及以上人口为188.1万人，占14.4%；65岁及以上人口为127.5万人，占9.7%。老龄化程度持续加深，独居、空巢、失能、重残、留守、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人数量增多，传统养老服务体系支撑不足。郑州市委、市政府高度重视人口老龄化工作，现将有关工作情况答复如下：

一、强化规划引领，及时响应需求

出台《郑州市开展特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》（郑民文〔2023〕148号）及《郑州市特殊困难老年人探访关爱服务工作融入党建引领网格化基层治理实施方案》（郑民文〔2025〕16号），明确特殊困难老年人月探访率100%的目标。

2025年，市民政局联合多部门将六类特殊困难老年人纳入党建引领网格化治理平台，构建“1+X”探访频次体系，业务模块每月自动派发基础探访任务，实现失能老人自动增频、极端天气及传统节日临时任务推送，通过“入户优先+远程辅助”模式实现服务全覆盖。

打造“线上派单—线下服务—实时反馈”闭环机制，建立“市级统筹、部门联动、基层实践”三级联动机制，12个部门实现数据实时共享，大幅提升协同处置效率。目前，探访服务已覆盖全市11192个网格，推送探访任务47555条、累计13.8万余条，实现应访尽访，筑牢常态化长效化基础。

二、完善设施建设，强化数字赋能

建立全市智慧养老平台，与数字郑州互联互通，搭建“三级平台”“四级网络”，链接街道养老服务中心、社区日间照料中心，建成集老年助餐、能力评估、补贴管理、数据分析于一体的市级统筹平台，与网格化治理平台“智慧民政”模块无缝衔接，构建“系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式，为供需对接、监管服务等提供支撑。

各区县（市）提供“线上+线下”居家社区养老服务，提供紧急救助、生活照料、专业护理等服务，基本实现“养老不离家，服务送上门”。实施“银发顾问”制度，建成银发顾问点700余个、收录银发顾问员600余名，全部融入“郑好办”APP及“郑连心”小程序，为老人提供政策解答、需求对接等服务。优化“郑好办”APP养老板块，实现全市1258个养老机构、684个助餐点位精准上图，打造服务评价与投诉管理体系，即将上线高龄津贴在线生存认证功能。

依托政务数据共享机制，打通多部门数据壁垒，构建“政策找人”精准服务机制，筛选推送高龄津贴等疑似符合条件人员超4.8万人。打造机构监管场景，归集全市3068路视频资源，实现24小时调度、异常预警；打造资金监管场景，实现补贴全流程线上追溯；推出居民助理“AI小郑”，提供24小时政策咨询服务。

三、引入市场机制，激发服务创新活力

坚持政府引导、市场运作，鼓励居家社区养老服务与行业融合发展，形成“智慧+”“家政+”“物业+”等特色养老服务模式。引入郑州国投集团参与市场，打造“1+X”康养服务体系，满足多样化养老需求，培育“泰康之家·豫园”“太保家园·郑州国际颐养社区”等高品质项目。

出台《郑州市养老服务时间银行实施办法(试行)》，鼓励为老服务组织、志愿者队伍加入时间银行，常态化开展志愿服务。将平台接入情况与养老机构评定、补贴发放挂钩，引导市场主体提升服务质量，营造全社会关心关爱老年人的良好氛围。

四、深化部门协同，打造医养结合体系

与卫健部门合作，推动医疗与养老机构签约合作、结为医养联合体，实现养老与医疗、护理、康复、培训有效衔接。创新医养结合对口合作机制，开展上门巡诊，打造福华街“医院、机构、社区、居家”，爱睦家“跨行业、网格化、融合式”，瑞阳“医、养、康、护”等典型案例。支持行业多元发展，培育瑞阳、安泰等本土品牌，推动馨家苑、孝之源等企业发挥示范作用，支持企业规模化、网络化、品牌化经营。

目前全市126个街道共投入使用145家社区卫生服务中心，实现基层医疗卫生服务全覆盖，3家机构入选全省医养结合实践样板。组建2970个家庭医生团队，优先覆盖老年人，优化健康服务流程。2025年底，全市65岁及以上老年人签约117.9万人，规范健康管理服务84.1万人，织密老年健康保障网。

再次感谢您对我市养老事业的关心，希望您继续关注和支持我市养老服务体系建设，提出更多宝贵意见和建议！ 

2026年8月29日 

联系单位:郑州市民政局         邮 编:450052

联 系 人:刘傲雪               联系电话:67175081