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  • 005252274/2026-00095
  • 郑州市卫生健康委员会
  • 政协提案
  • 2026-09-29
  • 2026-09-29
关于推进我市重症康复学科建设提案的答复
关于市政协十五届四次会议20260772号提案的回复
  • 尊敬的蒿会玲委员：
  • 您提出的“关于推进我市重症康复学科建设的提案”收悉，感谢您长期以来关心关注我市康复医疗事业发展，针对您提出的完善康复医疗服务体系、提升康复诊疗能力相关建议，经过认真调查研究，现答复如下：
  • 一、强化顶层规划，增加有效供给
  • 近年来，市卫健委持续推进康复医疗服务体系建设，联合市发展改革委等 6 部门印发《郑州市加快推进康复医疗工作发展的实施方案》，清晰界定各级康复医学科功能定位，围绕完善康复服务体系、培育康复专业人才、提升康复诊疗能力、创新康复服务模式四大维度，细化高质量发展目标、实施举措及部门职责，依靠多部门协同联动，推动康复医疗服务提质、扩容。
  • 我市多措并举扩充康复医疗资源供给：大力推进市级康复医院、县级综合医院康复医学科建设；统筹整合区域公立医疗机构与社会办医资源，扩增康复专科医院总量；引导社会资本建设规模化、连锁化康复医疗中心，持续增加康复服务供给机构。同步强化三级综合、中医、妇幼及专科医院、三级康复医院建设，提升早期康复介入、多学科协作、疑难危重症康复救治水平。推动三级综合、中医医院康复科打造神经、骨科、心脏、呼吸、肿瘤、儿童、老年、疼痛、重症、中医、心理康复等细分亚专科。
  • 现阶段全市康复医疗综合水平稳步提高，服务模式更加多元，服务覆盖范围持续拓宽。郑州市康复医院、郑州儿童医院已设立重症康复科，配备监护床位 38 张，有效保障群众获得全方位、全周期康复医疗服务。
  • 二、完善人才培养， 筑强康复梯队
  • 在人才培养方面。一是加强康复医疗人才教育培养。鼓励有条件的院校设置康复治疗学、中医康复学、中医康复技术和康复工程等紧缺专业，已开设康复治疗学专业的本科院校要加快开设康复物理治疗、康复作业治疗、听力与言语康复学等专业。二是持续推进康复医学专业住院医师规范化培训工作。住院医师规范化培训是医学生毕业后教育的重要组成部分，培养对象为医学本科生，即“5+3”。积极向省卫健委申请，增加重症康复专业的招生人数，在同等条件下优先录取重症康复专业学员。同时，严格基地管理，提高教学质量，培养合格的重症康复专业学员。三是严格对照全省康复医疗人才培养工作总体规划，依托省级规范化培训基地，有序组织从业人员参加专项进修及转岗培训。定向培育一批转岗康复医师、康复专科护士及基层康复医师（技师），优化全市康复人才梯队结构，全面提升各级医疗机构康复诊疗服务能力。
  • 在人才引进与激励政策方面。近年来，市卫健委坚持党管人才原则，聚焦“引、育、用、留”全链条发力，一是完善人才政策。2025年制定印发出台《加强卫生健康人才队伍建设三年行动计划》，提前谋划人才工作整体布局，明确近三年人才队伍建设的总体目标、重点任务、主要举措和组织保障。二是构建青年人才“引育用”链条。组织“强医引才校园行”校园招聘，锚定顶尖学府精准突破，紧扣市属医院重点学科发展与人才结构短板，组织各医院赴9家顶尖医学院校引进优秀博士、硕士毕业生。三是柔性引才模式打造人才高地。锚定全国一流目标，落实柔性引才措施，有效弥补人才短缺短板，每年柔性引进高层次人才（团队）100名（个）以上，推动市属医院在相关领域与国家一流水平实现对标接轨、资源贯通。
  • 下一步，将制定更具竞争力的人才引进与激励政策，健全人才培养体系，完善薪酬激励机制，吸引和稳定高层次、专业化人才，支持重症康复学科建设和专业发展。
  • 三、协同建章立制，规范提质增效
  • 我市康复医疗保障与行业规范化建设成效显著。一是逐步扩大康复定点医疗机构范围，2025年，市医保局会同市卫健委印发《关于将基层医疗机构纳入康复定点医疗机构范围的通知》（郑医保办〔2025〕41号），将康复定点机构范围扩围至社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构，有效推动康复医疗资源向基层下沉，为参保人员提供更加优质、便捷、可及的康复医疗服务，更好地满足群众的社区康复需求。二是不断完善医保支付方式，全面落实DIP支付方式改革三年行动计划，2022年全面实现DIP分值付费，配套印发《郑州市精神类、康复类、安宁疗护类定点医疗机构住院按床日付费办法（试行）》等文件，构建起以DIP分值付费为主，按床日、按项目付费为辅的多元复合式医保支付方式，其中实施按床日付费的儿童、成人康复类疾病诊断项目分别达到153个、198个。三是依托郑州市康复医学质量控制中心平台，常态化组织康复专业业务培训与专项质控督导，健全质控管理细则，统筹推进市域康复医疗服务诊疗流程同质化、技术操作标准化建设，持续提升区域康复诊疗整体服务能力。
  • 四、扶持基层医院，促进分级诊疗
  • 基层医疗机构是群众就近享受康复服务的主阵地，统筹推进硬件建设与功能完善，确保服务可及性。一是加大投入，完善康复服务有关设备设施。2008年-2010年，依托我市“三年行政村卫生室建设”工程，市卫生局和市残疾人联合会为全市2209所行政村卫生室和107家乡镇卫生院各配备了一套价值5000元和1万元的康复设备；2014年联合市财政局印发了《新型农村社区卫生服务中心设备配置实施方案》，投入约160万元，为16所新建的新型农村社区卫生服务中心各配备了价值10万元的16台（套）功能完备、设施齐全的康复设备；2019年以来，全市深入推进“优质服务基层行”活动、县域医疗“次中心”建设。2023年以来，全市基层卫生持续推进“打造基层医疗卫生机构“五个100”实践样板”活动。大力实施“强基层、促提升、补短板、强弱项”，加快推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，不断改善业务用房、设备设施等基础条件，持续改进服务质量，稳步提升服务能力。开展了全专结合、医防融合、医养结合、康复护理、安宁疗护等健康服务，满足居民多层次、多样化健康服务需求。全市基层医疗卫生机构康复服务设备设施更加完善、服务条件显著提升。全市中心乡镇卫生院和40%左右的城市社区卫生服务中心基本具备医学康复服务条件和服务能力。二是加强培训，培育康复服务队伍，提升服务能力。2008年以来，依托每年的国家、河南省基层卫生人员“骨干医生培训计划”、基层医疗机构专病专科培训、农村卫生人员培训项目、农村基层医疗机构专科医生进修等继续培训项目，科学规划，有计划、分批次的安排基层医护人员参加康复护理、康复治疗师培训。培育康复医学专业技术队伍，不断提升服务质量和服务能力。三是资源下沉，加大对基层康复服务的帮扶力度。建立“城市医院支援农村”帮扶机制，组织城市二级以上医院医生定期到乡镇卫生院坐诊、带教，指导基层规范开展康复评估、治疗方案制定等工作。建立城市“医联体”，上级医院到社区卫生服务中心开展技术指导、业务查房等技术帮扶，不断推进优质康复资源向基层延伸。支持县级医院建设康复医学中心，辐射带动乡镇卫生院、社区卫生服务中心康复服务能力提升，逐步实现 “大病恢复期下转基层” 的良性循环。
  • 下一步，我市将持续健全全域康复医疗服务体系，持续强化康复专业人才梯队建设，适时举办市级康复从业人员技能竞赛，以赛促学、以赛促练，全面提升从业人员专业素养与实操技术，推动全市康复医疗综合服务能力再上新台阶。
  • 再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往地关注我市卫生健康工作，并提出宝贵意见。
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