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  • 005252274/2026-00101
  • 郑州市卫生健康委员会
  • 政协提案
  • 2026-09-29
  • 2026-09-29
关于促进郑州市中医‘治未病’服务体系发展提案的答复
关于市政协十五届四次会议20261144号提案的回复
  • 尊敬的时明伟委员：
  • 您提出的“关于促进郑州市中医‘治未病’服务体系发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：
  • 一、关于扩大医保保障范围，优化支付方式
  • 根据《国家医保局 财政部关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》（医保发〔2021〕5号）三、待遇清单-“（三）基金支付范围。包括以准入法和排除法确定的药品医用耗材目录和医疗服务项目支付范围。国家统一制定国家基本医疗保险药品目录，各地严格按照国家基本医疗保险药品目录执行，除国家有明确规定外，不得自行制定目录或用变通的方法增加目录内药品。国家建立完善医用耗材、医疗服务项目医保准入、管理政策，明确确定医用耗材医保支付范围的程序、规则等。地方按照国家规定政策执行。”郑州市积极推进国家医疗服务价格立项指南-中医类医疗服务项目在河南落地，保障群众享受优质、可及、价格合理的中医药服务。
  • 二、加大财政精准投入
  • 支持中医护理门诊规范化建设，按照《河南省医疗机构中医护理门诊规范化建设指引》指导郑州市中医院、郑州市骨科医院、巩义市公立中医院、登封市人民中医院、中牟县中医院、郑州市管城中医院规范化建设中医护理门诊，发挥中医护理在疾病预防、治疗与康复中的特色优势作用，为人民群众提供便民、高效的“治未病”服务。
  • 郑州市依托中医药传承创新发展示范项目持续推进基层中医药服务能力提升建设，在实现中医馆全覆盖的基础上，99家社区卫生服务中心、乡镇卫生院完成中医馆服务能力提升建设工作，占比46.70%；309家社区卫生服务站、村卫生室完成中医阁建设工作，100%社区卫生服务站、村卫生室至少有1名能提供中医药服务的医务人员。
  • 目前，我市暂未单独设立“治未病”专项资金，但已将相关工作统筹纳入现有“中医药事业发展专项资金”中予以积极支持。在现有资金框架内，设置“药膳比赛及推广”等子项目，通过寓教于赛的形式推广食疗养生、未病先防的中医文化，持续推动“治未病”理念融入群众健康生活。同时，我市将积极推动卫生医疗机构中医药大健康产品研发转化推广试点，支持医疗机构中药制剂、药膳产品、中医特色医疗器械等大健康产品的研发与转化，满足人民群众日益增长的多元化中医药健康服务需求。
  • 三、提升基层服务能力，推广成功经验
  • 郑州市3家市属公立中医医院均设置治未病科，政府办县级公立中医院实现全覆盖，成立4个紧密型县域中医医共体，100%社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展6类10项以上中医适宜技术，100%社区卫生服务站、村卫生室能够规范开展4类6项中医药适宜技术，实现了市、县、乡、村中医“治未病”服务全域覆盖。
  • 郑州市稳步推进全市4个国医大师学术经验传承工作室、10个郑州市名中医学术经验传承工作室、20个县级名老中医传承工作室、5个县级老药工传承工作室、10个基层中医药适宜技术推广基地和20个基层医务人员培训基地建设工作，累计培训基层中医药适宜技术人才1500余名。
  • 郑州市中心医院依托“四大怀药”（怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花）及南阳艾等资源优势，开发药食同源产品。目前形成三大核心系列：养生茶系列（黄精六和饮、怀菊杞明饮、怀山云苓饮等代用茶）、中药贴敷系列（八髎暖身贴、中焦轻舒贴、舒护蒸汽眼罩）、现调健康茶饮系列（参参椰椰咖、颜光石榴水、红参饮等）。所有产品由院内中西医专家团队研发，遵循君臣佐使组方原则，每批次经医院质量监管，已有6款产品正式上线，其中祛湿贴（中焦轻舒贴）市场反响尤为良好。
  • 面对人民群众日益增长的多层次、多样化健康需求，必须坚定不移推动卫生健康工作重心从“以治病为中心”向“以健康为中心”实现战略性转变。我委坚持预防为主、中西医并重，将中医“治未病”理念深度融入健康管理各环节，加快构建覆盖全民、全生命周期的整合型健康服务体系。一是关口前移，健全风险预警机制。推动健康筛查向基层延伸、向家庭覆盖，实现疾病早发现、早干预有标可依、有据可查。二是闭环管理，优化服务供给链条。加快信息化建设，打通医院诊疗、社区管理、家庭照护之间的信息壁垒，形成上下联动、医防融合的服务新格局。三是文化引领，营造健康社会氛围。深入推进中医药健康文化传播，将中医养生智慧有机融入社会生产生活各领域。加强健康教育与促进工作，引导群众树牢“自身健康第一责任人”意识，使中医养生理念内化于心、外化于行，成为广泛认同的社会风尚。充分发挥中医药在预防保健、疾病康复、健康管理中的独特优势，切实筑牢全民健康第一道防线为推进健康中国建设、增进人民群众健康福祉提供坚实支撑。
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