尊敬的苗吉寅委员：

您提出的“关于以新产品、新技术场景应用为牵引加快新兴产业规模化发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

近年来，郑州市积极探索场景驱动创新模式，开展前沿应用技术试验验证与迭代创新，推动数字经济、人工智能技术和经济社会深度融合。今年《河南省场景培育开放和大规模应用行动方案》出台以来，郑州市组织召开了场景培育专题培训会，围绕国家层面标志性重大场景项目申报工作开展培训，征集场景项目40个，其中4个项目上报国家。常态化组织开展“三张清单”“场景创新专家库”征集工作，截至目前，已征集场景能力清单137项、机会清单14项、专家库154人。

总体上来讲，郑州市场景培育和规模化应用还处于起步阶段，针对您提案中提出的问题和建议，市科技局将会同相关部门，重点从以下几个方面推进工作：

一、关于多方支持，强化场景应用政策支撑

（一）建立工作协调机制。根据《河南省场景培育开放和大规模应用行动方案》，制定出台场景培育开放和应用相关方案，建立市级场景创新工作协调机制，形成由发展改革、科技、工业和信息化、国资等部门参与，相关部门加强协同配合的工作机制，做好新产品、新技术场景培育开放、推广应用工作。

（二）发挥政策工具作用。加强产业、科技、金融等政策的协同配套，形成政策合力。统筹市级战略性新兴产业母基金、天使投资基金，重点投向落地郑州、深耕场景研发的硬科技企业、算法研发、数据服务、标准创制主体。发挥政府采购政策支持作用，加大对场景创新产品和服务的采购力度。

（三）打通重大场景项目落地绿色通道。将符合条件的人工智能、数字技术类重大场景应用项目纳入市级“两重”项目储备库，在中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债申报中，对场景示范、算力平台、行业大模型类项目予以倾斜支持，简化项目审批、用地、能耗配套审批流程，实现项目快速落地。

二、关于政企协同，构建场景应用知识产权保护新格局

（一）推行场景创新包容激励机制。在应用场景培育开放工作中鼓励改革创新，秉持包容审慎原则，积极探索“沙盒监管”等治理模式，实施“包容期”管理、柔性监管、负面清单等新型监管制度。对应用场景创新解决方案采购相关负责人，依法依规采取“尽职免责”监管模式，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好氛围。

（二）强化核心领域知识产权保护。聚焦人工智能算法、数字孪生、低空智联、氢能装备等场景核心赛道，强化场景创新知识产权保护，鼓励各类经营主体大胆探索，拓展应用场景。

（三）搭建知识产权快速维权通道。联动郑州知识产权法院开辟场景应用维权绿色通道，针对标准必要专利、开源技术纠纷实行“快立案、快审理、快执行”。探索联合周边地市搭建跨区域数字技术知识产权协作保护中心，完善侵权快速判定、批量维权机制，保障企业场景创新成果合法收益，解决企业“不敢开放、不愿共享”的痛点。

三、关于多措并举，形成场景应用工作推进合力

（一）建设重大应用场景。推动相关领域应用场景集中布局、集中展示体验，促进科技创新和产业创新融合发展。聚焦智能制造、人工智能、未来能源、智慧农业、生物技术、城市治理等基础条件好、开放潜力大、推广价值高的领域，建设一批高价值小切口应用场景，开展新技术、新产品、新设备、新材料、新工艺验证，推动技术升级、商业模式创新、制度突破，打造具有引领性的新场景。

（二）建立专业化市场运营主体。鼓励多元主体联合组建场景应用推广公司。培育一批场景合伙人、场景实验室等专业服务机构。构建政府、企业、科研院所协同的场景服务体系，推动场景挖掘、概念验证、资源链接和生态构建。

（三）强化金融服务支撑。鼓励天使投资、风险投资加大对场景创新企业的投资力度。支持银行、保险等金融机构开发“场景贷”“场景保险”等专属金融产品。加强场景创新企业上市培育，支持符合条件的企业挂牌上市。将场景开放与招商引资结合，以场景招引产业链关键企业、产业项目落地。

2026年8月10日