郑州市工商业联合会：

贵单位提出《关于培育壮大耐心资本 赋能新质生产力发展的提案》（编号20260242）收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、着力优化募资结构（提案建议一）

（一）关于建议抢抓AIC试点机遇，将银行庞大的资金从债权属性转化为股权耐心。

答复：市委金融办、市发展改革委等两部门正在积极争取AIC试点，并以市人民政府名义向国家发展改革委发请示，积极争取将郑州纳入金融资产投资公司股权投资试点范围，经沟通，国家发展改革委支持郑州进入下一批试点。同时，市委金融办重点储备AIC子基金4只，目前方案细节各方正在沟通谈判中，预计在国家AIC基金试点放开后可第一时间完成注册设立。

（二）关于建议推动市级母基金与头部保险资管机构合作，设立“保资+股权”债股结合基金。

答复：今年6月，国务院办公厅印发了《关于加强监管防范风险促进私募股权投资基金高质量发展的指导意见》（国办函〔2026〕54号），文件指出严格禁止私募基金违规从事借贷、“名股实债”等行为，坚决防止不符合私募基金特征和运作规律的机构和产品作为私募基金登记备案。政协提案建议设立“保资+股权”债股结合基金不符合现行监管要求与私募股权基金本源定位。

目前，郑州市战新母基金目前已与国寿资本（中国人寿旗下）开展基金合作沟通对接，计划招引险资作为出资方，在郑州合作设立产业投资基金，为我市战略性新兴产业发展提供稳定的资金支撑。

（三）关于建议将政府引导基金出资纳入年度财政刚性预算管理，建立国资LP信用评价档案。

答复：2025年1月国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）指出“政府对基金的出资应按规定纳入财政预算管理，加强年度预算安排与基金出资的衔接”。市级财政部门严格按照上级政策落实执行。

按照省发展改革委要求，依托全国政府投资基金信用信息登记系统，市发改部门每年均对全市政府投资基金及管理人开展全流程信用评价，具体包括基金的政策目标实现程度、投资管理能力、综合信用水平、经济效益等方面。

二、着力提升投资质效（提案建议二）

（一）关于建议设立“概念验证+种子基金”，配套投资科技创新项目。

答复：郑州市天使母基金充分发挥国企基金引导撬动作用，广泛集聚社会资本、产业资本，精准投向早期初创企业、中小科创主体与硬核科技赛道。目前已设立7只天使子基金，60%以上资金用于投资原始创新项目。

（二）关于建议设立CVC（企业风险投资基金）。

答复：郑州市战新母基金围绕算力产业链主企业超聚变，拟于下半年合作设立先进计算产业基金，将围绕超聚变上下游产业链开展投资布局，通过资本纽带整合产业链资源，形成算力产业集群。

（三）关于建议探索飞地孵化基金。

答复：飞地孵化（离岸孵化）是当前各地探索跨区域创新协同的重要模式，郑州市相关部门已在积极研究，正在探索多样化“科创飞地”建设模式及可行性方案，目前郑州尚未在外地正式设立。

三、着力完善管理体制（提案建议三）

（一）关于建议完善尽职免责清单等制度。

答复：2025年1月国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）指出“鼓励建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，完善免责认定标准和流程。”近期，财政部正在拟定《政府投资基金管理办法》涵盖容错机制等相关内容，市级财政部门将密切关注国家最新政策导向，及时制定适合我市政府投资基金高质量发展的容错机制。

（二）关于建议推行基金业务管理权与所有权分离。

答复：在基金具体运作环节，通过市场化遴选确定基金管理人，充分发挥基金管理人项目筛选、尽调、投资决策等能力；政府部门不干涉基金具体运作，可通过监督投向、跟踪投资进度、委派观察员等方式，实现政府引导、市场化运作和专业化管理。

四、着力拓宽退出路径（提案建议四）

（一）关于鼓励设立并购基金，拓宽退出路径等内容。

答复：市发展改革委研究起草了《郑州市促进创业投资高质量发展的若干政策措施》,提出加强创业投资退出机制政策支持，完善退出机制，支持并购基金和创业投资二级市场基金的发展，鼓励企业并购基金份额、股权回购等方式退出。该文件已征求相关单位和县区意见，拟待省创投文件印发后，进一步修改完善，按程序报请市政府研究印发。

今年1月，国家发展改革委宣布设立国家级并购基金，该基金预计引导撬动各类社会资金规模超1万亿元。河南省市发改等部门抢抓国家级并购母基金设立政策机遇，积极对接上级部门争取参与国家级并购母基金，并争取国家并购基金二级母基金落地郑州，逐步完善我市基金工具箱，赋能产业发展全生命周期。