中国民主同盟郑州市委员会：

贵单位提出《关于培育壮大耐心资本》（编号20260484）已收悉。首先非常感谢您对财政工作的关注与支持，以及对我市耐心资本培育情况的高度重视与精准建言。特别是您提出关于培育多元化供给主体，扩大长期资本规模；创新运用金融工具，构建多层次支撑体系；搭建对接平台，引导耐心资本深度赋能企业成长等相关建议，意见建议兼具针对性与可操作性，现结合财政职能定位与工作实际，经认真研究，答复如下：

一、培育多元化供给主体，扩大长期资本规模（提案建议一）

（一）关于争取纳入AIC股权投资试点。

市委金融办、市发展改革委等两部门正在积极争取AIC试点，并以市人民政府名义向国家发展改革委发请示，积极争取将郑州纳入金融资产投资公司股权投资试点范围，经沟通，国家发展改革委支持郑州进入下一批试点。同时，市委金融办重点储备AIC子基金4只，目前方案细节各方正在沟通谈判中，预计在国家AIC基金试点放开后可第一时间完成注册设立。

（二）关于推动政府母基金与CVC联动，聚焦战略性新兴产业。

2024年11月，总规模50亿元的郑州市战新母基金设立，主要投向成长期、成熟期企业，通过设立子基金模式重点支持郑州市主导产业、战略性新兴产业及未来产业。近期，该基金正在对接算力产业链主企业超聚变公司，拟合作设立先进计算产业基金，通过资本纽带开展上下游产业链投资布局，形成算力产业集群。目前，该基金各参与方已完成决策程序，拟于7月初完成合伙协议签署和基金设立，力争8月份实现首个项目投资。

（三）关于扶持本土创投机构，给予管理费补贴，通过税收优惠、风险补贴引导资金流向科创企业。

依据《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》、《公平竞争审查条例》(中华人民共和国国务院令第783号)、《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》(国办发〔2025〕1号)相关规定，各地应当清理废除地方保护政策，坚持各类市场主体平等对待、普惠支持，破除股权投资、创业投资领域区域壁垒，保障资本要素跨区域自由有序流动。仅限本土创投机构享受管理费补贴、专项税收优惠、科创投资风险补偿的定向扶持政策和差异化倾斜条件，与统一大市场公平竞争制度要求存在政策冲突。

为进一步促进郑州市创业投资高质量发展，市发展改革委研究起草了《郑州市促进创业投资高质量发展的若干政策措施》,提出推动创投企业便利落地，鼓励投早投小投长期投硬科技等重要举措。该文件已征求相关单位和县区意见，拟待省创投文件印发后，进一步修改完善，按程序报请市政府研究印发，待文件印发后，可参照执行。

二、创新运用金融工具，构建多层次支撑体系。（提案建议二）

（一）关于构建“基金+债权+担保+保险”一体化科创金融体系。

目前，我市已经初步构建了“基金+债券+担保”一体化科创金融协同机制，为科创企业发展提供了全生命周期的融资服务体系。

基金端：2024年10月郑州市天使基金设立，总规模10亿元，主要支持种子期、初创期科技型企业，采用“子基金+直投”模式引导各类资本投早、投小、投硬科技。2024年11月郑州战新母基金设立，总规模50亿元，主要投向成长期、成熟期企业，通过设立子基金模式重点支持郑州市主导产业、战略性新兴产业及未来产业。

债券端：市委金融办通过搭建“郑好融”平台，吸引大型银行、股份制银行和法人银行全面入驻，持续推动“线上+线下”服务模式，强化融资助企服务。针对科创企业建立“郑科贷”等风险补偿资金的动态补足机制，推动政策金融“提质、扩面、增效”。

担保端：市委金融办通过设立专业科技融资担保机构--郑好融征信公司，充分发挥“金服+征信”双轮驱动优势，推动金融机构建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。

截至目前，通过搭建中小企业成长指数平台、“资本力量1+6”等对接载体，持续优化融资服务，常态化开展路演撮合，创新运用金融工具，累计助力企业股权融资超56亿元。

（二）关于构建区域性股权市场功能，巩固中原股权交易中心“耐心资本孵化器”定位。

为深入贯彻落实国家及河南省关于资本要素市场化配置改革的决策部署。近期我市正在研究相关政策及方案，拟通过加强企业分层管理、开展挂牌企业前置辅导业务、“专精特新”专板功能及政策宣传等方式，发挥中原股权交易中心“耐心资本孵化器”功能，助力优质企业高质量发展。目前，该方案正在征求意见，待正式印发。

（三）关于拓展债券市场融资渠道，鼓励企业发行科创债，探索运用债券市场融资渠道（ABS）、类REITS等结构化金融工具，拓宽长期资金来源。

我市国有公司在拓展债券市场融资渠道上进行了积极探索，如2025年4月郑州市热力集团启动供热基础设施公募REITs项目，严格按照市委、市政府部署，落实项目资产梳理、审计评估、申报材料编制，目前正在全力推动河南首单热力公募REITS发行。2025年7月郑州产业投资集团在深圳证券交易所，获批非公开发行科创债额度不超过30亿元，主要用于科技创新领域、产业类项目投资。

三、搭建对接平台，引导耐心资本深度赋能企业成长（提案建议三）

（一）关于建立多部门联动的企业筛选机制，推动重点项目储备。

市委金融办会同各区县（市）、各相关市直单位对全市企业股权融资需求进行摸排汇总，梳理出一批AIC项目备投库，进一步强化优质项目储备。同时，市委金融办、市科技局等部门依托“中小企业成长指数平台”、“资本力量1+6”、“郑好融”、“郑创汇”等线上线下载体，统筹搭建投融资对接平台，常态化组织项目路演与资本撮合活动，高效打通优质企业与各类资本对接通道，持续提升资本要素配置效率。

（二）关于引导耐心资本发挥资源整合优势，联动银行、科研院所，为企业提供全周期服务。

目前，我市已设立总规模10亿元的郑州天使基金，主要支持种子期、初创期科技型企业；已设立总规模50亿元的郑州战新母基金，重点支持郑州市主导产业、战略性新兴产业及未来产业。搭建了“郑好融”、“郑科贷”、专业科技融资担保机构“郑好融征信公司”等平台，初步构建了服务企业发展的全周期金融服务体系。

以上答复。