杨保成委员：

首先感谢您对我市“双创”工作的关心和支持。您提出的关于“关于加快推进郑州市创新创业综合体建设”的提案收悉,针对您提出的三项意见和建议，结合郑州市科技局实际，现答复如下：

建设创新创业综合体，既能增强我市现有科技创新力量，又能吸纳外部创新要素和创新成果聚集郑州，进而建立郑州自主创新发展新模式和新体制，对把郑州建设成为“创新体系更加完善、创新人才更加集聚、创新环境更加优化、创新效益更加突出的国家重要创新中心”意义重大。2014年，市委市政府印发了《关于加快建设创新型城市的意见》，在全市高标准谋划建设20个集科技企业孵化、创业培育、创新研发、成果转化、科技服务、科技投融资服务、人才集聚和生活服务等多功能为一体的创新创业综合体，总面积超过 400 万平方米。市政府先后出台了一系列支持创新创业综合体建设政策措施，明确采取市县联动机制，各开发区管委会、县（市）区人民政府作为综合体建设、管理、服务的主体，围绕辖区确定的主导型产业和战略性新兴产业，结合区域资源优势、产业基础和建设条件，按照“统筹规划、合理布局、特色鲜明、配套协作”的原则，全力推动创新创业综合体建设。

一、我们所做主要工作

（一）加强组织领导。为确保2016年底前全市完成20个创新创业综合体建设任务，王跃华部长和市科技局每月主持召开创新创业综合体建设推进会，听取各开发区、县（市）区创新创业综合体建设推进情况，对创新创业综合体建设进行安排、部署和督查，并协调解决建设推进中存在的困难和问题。同时，王跃华部长、黄卿副市长带领科技局和相关责任部门，多次深入到有关各开发区、县（市）区进行现场督导，及时掌握各综合体规划、产业定位、先期运营和建设运营推进情况。

（二）借鉴外地经验。2014年12月16日，市政府专门组成考察团，由马健副市长带队，各开发区、县（市）区的分管领导和科技部门主要负责人、市直有关部门参加，赴南京、苏州、无锡等地，实地专题考察学习相关城市创新创业载体建设运营情况。2015年3月17日-20日，我市又组成考察团，由王跃华部长、黄卿副市长带队，赴北京、深圳等地，专题考察学习相关城市发展众创空间，推进大众创新创业的经验做法。通过考察学习，统一了思想，坚定了信心，理清了建设运营工作思路。

（三）健全服务机制。为协调推进创新创业综合体建设，市科技局设立了创新创业推进服务机构——创新创业办公室，拟定了创新创业综合体建设推进例会、督查通报和信息报送等工作制度，并以科技局相关处室和二级机构为依托成立了7个创新创业综合体跟踪服务组，制订了服务方案，并将各综合体分包到局具体领导，采取网格化管理服务模式，定期开展跟踪服务。为督导各开发区、县（市）区综合体建设，每周召开周推进例会，并督导综合体建设推进工作。同时，市科技局定期编发简报，通报各开发区、县（市）区综合体建设运营进展情况和好的经验做法，形成相互学习、相互比超的良好工作推进氛围。

（四）开展督查考核。为推进综合体建设运营工作，市科技局每季度对全市综合体建设推进情况进行考核。通过对各开发区、县（市）区创新创业综合体建设运营中机构建立、机制运行、建设推进、挂牌运营、管理服务及指标任务完成情况的实地检查和考核，梳理建设进度，查找工作差距，改进工作方法，完善体制机制，进一步推动综合体建设运营工作顺利开展。

（五）出台扶持政策。为加快推进创新创业综合体建设，市政府印发了《郑州市创新创业综合体建设管理办法》、《郑州市创新创业综合体建设推进督查考核办法》和《郑州市创新创业综合体建设推进三年行动计划》，细分了任务，明确了时间节点。同时，为营造创新创业环境，推进大众创新创业，根据吴书记指示，我们出台了《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《关于鼓励科技人员和大学生创新创业的若干政策》等一系列政策措施，待进一步修改完善后，有望近期出台。

二、存在问题

虽然我市创新创业综合体工作取得了一定成就，但与先进地区相比，在创业主体、创业氛围等方面还有不少差距和不足。您在议题中所提到的上级部门宏观调控不够，综合体在总体布局和建设规划等方面缺乏必要有效的指导，政策落实上存在不及时等问题。

三、下步打算

一是强化服务，力保综合体建设运营顺利推进。督促各县（市）区强化服务意识，创新工作方法，想方设法、尽最大努力解决一些实际问题，突破一些关键瓶颈。发改、财政、国土、规划、税务等行政管理部门要加快和简化审批环节，切实加大配合和支持力度。市科技局7个综合体跟踪服务组要持续加大对综合体建设与运营的服务支持力度，做好周督查和季考核，力保20个综合体建设运营顺利推进。

二要狠抓落实，确保各项政策落到实处。要探索建立科技、发改、人社、教育、工信、财政等部门的沟通协调机制，使多部门全力配合，信息反馈通畅，资源配置合理，形成合力，保障各项优惠政策落到实处，推动财政扶持资金高效利用。同时，要加强对国家、省、市创新创业政策的宣传，制定实施细则，推动政策有效落地，吸引更多的人才团队来郑创新创业。

同时市科技局会加大对全市综合体建设的指导、督查和服务力度，督促各县（市）区落实相关综合体政策，将您反映的人才引进方面的问题反馈至组织部门协调解决。

再次感谢您对我市创新创业综合体工作的关心和支持。我们将加强与您的沟通和联系，将您的建议进一步融入我市创新创业综合体工作中，以更好地促进我市双创事业的发展。

                               2016年6月22日