尊敬的郭竞委员：

首先感谢您对郑州市科技事业发展的关心和支持。您提出的“关于尽快出台《郑州市科研人员双向流动实施意见》的建议”的提案收悉，结合市科技局工作实际，现答复如下：

一、加强政策研究，鼓励科技人才双向流动

为促进人才合理流动，激发科技人才的积极性和创造性，结合郑州市实际，在我局积极努力下，郑州市人民政府、河南省教育厅、河南省科技厅、河南省人力资源和社会保障厅于2015年7月15日联合印发了《鼓励科技人才和大学生在郑创新创业的若干政策措施》（郑政[2015]35号）。该《政策措施》第一条就是鼓励科技人才合理流动，具体内容是“鼓励在郑高校、科研单位专职人员到企业兼职或短期到企业工作，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升,期间重回原单位工作的恢复其原身份。鼓励在郑高校、科研院所科技人员在职创业或到企业兼职，开展科技成果转化和研究攻关，享受股权激励政策。鼓励企业科技人员到高校兼职，从事专业教学、担任创业导师或开展科研课题研究。创业和兼职收入依法归个人所有。”所以，你的建议是完全符合该文件精神的。我市各单位，特别是事业单位如何落实该政策，需要市人事行政管理部门和各用人单位制定具体的实施办法和规定。作为科技行政管理部门也非常希望解放科技人才，我们将积极加强与有关部门沟通，研究制定科技人才双向流动的具体实施办法，使人才能够自由流动，充分发挥他们的作用，为科技进步和经济社会发展提供智力支撑。

二、优化创业环境，鼓励科技创新创业

一是搭建创新创业载体，夯实创新创业承载力。按照“政府主导、统筹规划、特色鲜明、配套协作”的原则，全市高标准规划建设20个集科技企业孵化、创业培育、创新研发、成果转化、科技服务、科技投融资服务、人才集聚和生活服务等多功能为一体的创新创业综合体，总面积超过 400 万平方米以上。科技企业孵化器稳步发展，目前全市科技企业孵化器达到36家，其中国家级7家、省级10家，孵化面积突破300万平方米。50家创新型孵化器也相继成立，多层次的众创空间初步形成。50多所高校在我市建设了大学科技园、技术转移中心或新产业育成中心等载体平台，校（院）地建设协同创新载体又有新突破。

二是激活创新创业主体，释放创新创业源动力。启动实施了“智汇郑州·1125聚才计划”，计划5年内，统筹40多亿元财政资金，为创新创业领军人才及团队引进和培育提供有力的资金支持。同时，出台政策，鼓励科技人才合理流动，支持高校、科研院所在郑设立技术转移服务机构，鼓励在郑高校、科研院所及其它研究开发机构采取转让、许可或者作价投资等方式，向企业或其它组织转移科技成果等等。

三是深化科技金融结合，提升创新创业支撑力。以争创国家促进科技和金融结合试点城市为契机，不断破解科技创新创业的融资难题，建立政府引导、保障有力、风险可控的科技金融服务体系。广泛推行企业研发费用加计扣除政策，近三年，经认定的研发费用加计额达到55.45亿元，减免税收超过13亿元。积极探索科技与金融结合新模式，成立了两家科技特色银行，授信金额121.8亿元。

四是着力创新创业服务，强化创新创业保障力。近年来，郑州市不断优化众创空间发展环境。通过“苗圃+孵化器+加速器”运营模式，为创业者提供组合投资支持、全程创业辅导、关键合作对接、日常运营支持、多元办公空间、可选增值服务等多元化服务。

五是营造创新创业氛围，扩大创新创业影响力。2015年成功举办“郑州国际创新创业大会”，为投资机构与创新创业者提供对接平台，打响中原创新创业活动品牌。2016年5月27-28日在郑州国际会展中心举办中国（河南）国际技术转移大会，促进我市引进国内外先进科技成果，吸引国内外顶尖人才，全面推动郑州产业升级。同时我们注重加强各类媒体对科技创新创业的新闻宣传和舆论引导，宣传创业企业，推广创业经验，传播创业故事，弘扬敢于有梦、勇于追梦、善于圆梦的城市创业精神，为将郑州打造成为有全球竞争力的创新创业中心营造舆论环境。

我们衷心希望您一如既往地关心支持我市科技事业发展，同时，我们也将加强与您的沟通和联系，将您的建议进一步融入我市科技工作中，以更好地促进我市科技事业的发展。

不妥之处，敬请指正。

                                2016年7月16日