尊敬的张作旺委员：

首先感谢您对我市“双创”工作的关心和支持。您提出的“关于扶持产业园打造创新创业综合体”的提案收悉，针对您提出建议，结合我市科技工作实际，现答复如下：

一、关于“建议政府设立“郑州市创新创业综合体建设专项基金”，支持社会力量进行创新创业综合体的建设和运营工作”的建议

正如您在提案中所说的，创新创业综合体的概念是郑州市首次提出并推行建设，综合体的建设和经营有一定的公益属性，是响应中央和地方政府号召，促进孵化创新成果落地的良好物理载体。为了促进创新创业综合体建设运营工作，市政府于2014年出台了《郑州市创新创业综合体建设管理办法》，并明确各开发区管委会、县（市）区人民政府负责实施综合体建设、管理、服务工作，市科技行政管理部门负责协调综合体建设和运营，指导和考核综合体工作，发改、财政、国土、规划、工信、房管、人社、税务等行政管理部门按照各自职责做好综合体相关服务工作。同时，针对综合体建设，市里在建设用地上推出了较大的优惠政策。即“孵化器、加速器用地以工业用地性质出让；配套公寓用地按照公共租赁住房用地划拨”。另外，为了推动创新创业综合体运营工作，市科技局在年度科技经费安排上重点向创新创业综合体倾斜。

目前，市科技局和财政局正在拟定《郑州市关于加快推进创新创业载体建设的若干政策》其明确指出：市政府设立创新创业载体建设与发展专项资金，主要用于支持新建创新创业载体、创新创业载体服务质量提升和创新创业载体内的在孵企业。政策中所指的创新创业载体就包括政府主导建设的创新创业综合体，在我市行政区域内注册的具有独立法人资格的企事业单位、社会团体、民办非企业单位运营管理的，以促进科技成果转化、培育战略性新兴产业源头企业、培养创业领军人才为宗旨的单独创建或联合共建的众创空间、科技企业孵化器（科技企业加速器）、大学科技园等。

二、关于“对于国有资本投资开发建设的创新创业综合体，可按《郑州市创新创业综合体建设管理办法》中的规定，“不允许出售”；但对于民间资本投入的综合体建设，应允许综合体开发方按市场化原则进行销售，以提供良好的流动性用于建设各种服务支持平台，从而更好地服务于创新创业综合体的长期运营” 的建议

关于这个问题，您提的很好，我市实际上也是这样执行的，政府主导投资开发建设的创新创业综合体，按《郑州市创新创业综合体建设管理办法》中的规定，孵化器、加速器限定出租价格和出租对象，不得销售；配套公寓按照公共租赁住房建设和管理，限定建设标准和租金水平、出租对象，不得销售。当然，对于民间资本投入建设的综合体，在《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（郑政[2015]30号）文中提到在符合城市规划的前提下，优先安排综合体（孵化器）用地指标，可按照工业用地性质以出让方式用于综合体（孵化器）建设，按限定租售价格和租售对象的原则，综合体（孵化器）在不改变孵化用途的前提下，可按产权分割转让。

三、关于“加大对“创客+众筹”或“创客+股权融资”模式的研究和宣传，加快众筹平台的落地支持，通过股权众筹等方式，有效利用社会闲散资金”的建议

众筹作为互联网金融的一种表现形式，对资本市场的发展和经济增长具有很大的现实意义。推进众筹平台建设，一是有利于缓解小微企业融资难问题，助力创新创业；二是有利于丰富投融资渠道，刺激金融创新；三是有利于引导民间金融走向规范化，拓展和完善多层次资本市场；四是有利于分散融资风险，增强金融体系的弹性和稳定性；五是有利于创造就业机会，促进技术创新和经济增长。

下一步，我们将积极开展众筹平台建设调研，支持各类优秀众创平台的建设。2016年1月15日，郑州市人民政府印发了《郑州市“互联网+"行动实施方案的通知》（郑政〔2016〕7号），在（七）“互联网+普惠金融行动”中明确提出在我市推动互联网股权众筹融资试点示范。培育壮大本土股权众筹平台，支持国内优秀众筹业务，推动证券经营机构、电商龙头、要素交易平台、门户网站和社交网络按照规定参与互联网股权众筹融资试点，引导天使投资、创投机构等发掘、支持优质股权众筹项目，服务中小微企业融资。

再次感谢您对我市双创工作的关心和支持。我们将加强与您的沟通和联系，将您的建议进一步融入我市双创工作中，以更好地促进我市双创事业的发展。

                                2016年7月16日